经济社会率先发展，坚强的作风建设是保证。5日，烟台市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于深化作风建设、创建四严机关推动比服务提效率促发展的意见》，以进一步增强担当意识和履职能力，进一步提高服务效能和服务质量，进一步增强纪律意识和规矩意识。

　　全面推进管理服务公开

　　深化作风建设、创建四严机关，推动比服务、提效率、促发展，从严从实推进管理服务举措创新尤为关键。《意见》指出，要深入改进行政审批服务，推行“互联网+政务服务”模式，逐步实现实体大厅和网上大厅一体化运行。推进服务质量提升，实行引导服务，对办事群众笑脸相迎、主动引导、热情服务，做到来有迎声、问有答声、走有送声，让企业和群众到每一个服务窗口办事都能找到当“上帝”的感觉。

　　全面推进管理服务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，提高管理服务的透明度。全面公开服务事项、办事流程、咨询电话等，实行自助服务、预检服务，方便企业和群众办事。各部门、单位要进一步明确和规范各自作风建设监督投诉电话(配备同步录音功能)，报市政府办公室汇总后，统一在媒体上公布。

　　全面推行首接负责制，对企业和群众诉求事项，全面推行部门和单位首接负责制，谁首接谁负责到底，防止推诿扯皮。全面实行服务举措公开承诺，各部门、单位及其与企业、群众生产生活关系密切的下属单位要围绕“比服务、提效率、促发展”，自我加压，突出创新性，体现含金量，推出一批便民利企、提速增效的服务新举措，并根据统一安排，通过报纸、电视等媒体面向社会公开承诺，严格履诺，承诺兑现落实情况于年底前报市委办公室、市政府办公室。

　　工作落后约谈主要领导

　　《意见》强调，要明确责任主体，各部门、单位主要负责同志要切实履行好“第一责任人”的责任，在带头改进作风、执行各项规定的同时，对作风建设重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接推进、重要事项直接督办。领导班子其他成员要落实“一岗双责”责任，认真抓好职责范围内的作风建设工作。

　　加强督导检查，市委办公室、市政府办公室要采取专项督查、联合督查等方式，定期开展督查，向市委、市政府专题报告，在全市通报，让工作落后、问题突出的部门、单位和个人红脸出汗，并视情约谈部门和单位主要领导。

　　强化宣传引导，通过设立“光荣榜”“示范岗”和“曝光台”等方式，让担当有为者受到尊重、有地位，让不作为、慢作为、乱作为者受到谴责、无处立足。严格追究问责，对不作为、慢作为、乱作为问题，发现一起，从严查处一起。对典型问题，点名道姓通报曝光。强化责任追究，坚持“一案双查”，不但对直接当事人问责，而且追究分管领导、主要领导责任，追究部门和单位的主体责任，并对责任追究典型问题通报曝光。

　　“现场投票率”作为硬指标

　　《意见》指出，要完善评议考核，把已集中进驻市政务服务中心的部门和单位办事窗口，以及相关部门、单位和中央、省属驻烟单位单独设置的服务大厅作为评议和监察的重点，采取让办事群众感到更方便的方式进行现场评议，并把现场投票率作为对各服务窗口的硬性评价指标。

　　开展两个重点评议，围绕服务企业、服务群众密切的部门和单位，采取组织企业家和办事群众评、县市区评、市级领导评的方式，对相关部门、单位和中央、省属驻烟单位开展评议。评议票分“优秀、良好、一般、较差”四个档次，每个档次确定一定比例，评议结果向社会公布。对评议靠后的部门、单位，约谈其主要领导。将各部门、单位的年度评议结果，纳入考核。对中央、省属驻烟单位的评议结果，向其上级主管部门进行通报。(记者侯召溪)