供热市场从来就不是真正的市场运作，更多是民生保障、政府行为。济南热力、热电两大供热公司占据95%的市场份额，即便是全部依靠燃煤供暖，仍然是政策性亏损，财政托底。

　　煤改电、煤改气之后，供热企业的亏损面将扩大。随着越来越多的新型节能环保企业进入供热市场，由财政托底到市场化运作已经迫在眉睫。

　　价格趋势 电、气价格都有下降趋势优先使用可再生能源

　　连日来记者对煤改电、煤改气的采访中，电价、气价是绕不开的核心话题。市经信委经济运行局副局长盛顺吉介绍，电力的需求侧管理、移峰填谷一直是工作重点，非居民用电从1994年就实行分时峰谷电价，企业夜间用低谷电少花不少钱。从今年开始，居民用电也实行分时电价，夜间低谷电0.3769元/千瓦时。

　　但对于提供低谷电蓄能的企业来说，按现行政策不能执行居民低谷电价格，属于大工业用电范畴，其中包含基本电费，相当于0.5698元/千瓦时。全国范围来看，不少已出台针对电蓄能的优惠电价政策。以江苏省为例，江苏省物价局今年1月出台的政策明确，服务于居民生活的电蓄能低谷电价仅为0.2594元/千瓦时(1-10千伏)。

　　“一方面，我们期待着山东省就低谷电蓄能出台优惠电价政策，另一方面，也希望山东加快推进电价市场化，与发电企业直接交易，自主协商电价。”中广核鲁电总经理严斌表示。

　　盛顺吉介绍，济南也已试点电力用户与发电企业直接交易，重汽不久前从宁夏购电，每千瓦时省下0.068元。电力直接交易，双方协商价格，购买方需要向国家电网交“过网费”。

　　业内人士分析，针对电蓄能降低低谷电价格一举多得，可以引导供热单位消纳可再生的风电、夜间被浪费的“垃圾电”，对供电企业来说提高了经济效益，更减少了对不可再生能源的使用，是真正的节能减排。目前，热电、热力两大供热公司在济南也已有电蓄能示范项目，分别是怡景园、林景山庄。

　　电价有望下调，作为清洁能源的天然气价格也有下调趋势。济华燃气常务副总经理任均忠告诉记者，天然气供过于求的趋势明显，上游企业有优惠措施，济华燃气也制定了阶梯气价政策。用气量大于500万方，全部按3元/立方米结算;超过4000万方的气量，按2.8元/立方米结算;超过1亿方的气量，按2.6元/立方米结算。

　　业内人士表示，济南市工商用气基本价格在年前下调到3.5元/立方米之后，有继续下调趋势，实现与民用天然气价格并轨。全国范围来看，为鼓励使用清洁能源，各地也纷纷降低了燃气锅炉用气价格，比如青岛仅为1.73元/立方米。

　　供暖改革 供暖亏损面将扩大，引入“鲶鱼”可提高效率

　　谈及“煤改电”、“煤改气”之后的成本上涨，业内人士反映，目前济南供热市场主要是热电、热力两家国有企业为居民提供服务，占据95%的市场份额，即便燃煤，也是亏损的，需要财政补贴。

　　能源替代后，市政府已经明确居民交的采暖费不变，即维持26.7元/平方米，热电、热力公司的亏损面将扩大。采访中，一家国有供热企业相关人士表示：“供热更多是民生保障工程，离市场化还很远。比如，本来供热启动、停止都有明确的时间，往往会根据市政部门的要求提前、推迟，政策性亏损也是政府在托底，亏损面大了，财政补贴也会更多吧。”

　　随着部分节能环保企业尝试为高校、企业等提供供热服务，与其他行业一样，供热也在走向市场化。记者了解到，由民营企业提供的电蓄热、冰蓄冷、空气源热泵、地源热泵等节能环保供热服务，大多受到政府部门的认可，被誉为新能源示范项目，并获得财政奖励。

　　山东建筑大学热能专家吕东岚认为，供热主要由政府提供，在保障民生方面有好处，但效率不高等弊端也越来越明显。民间资本作为“鲶鱼”加入供热产业链，有利于提升供热技术水平，提高能源利用效率。可以预见的是，这个领域的市场化程度会越来越高。

　　谈及“煤改电”及“煤改气”的适用范围，吕东岚认为，“煤改电”是节约能源，提高能源利用率，电蓄能的特点更适于局部供热;“煤改气”是清洁能源替换，适于大型居民区供热。当然，改电或改气取决于多种因素的权衡，需要具体情况具体分析。

　　记者视线 不仅仅是改气与改电的选择题

　　经十东路综合保税区附近，山东省节能减排科学展览馆坐落在这里，或许你以为这是政府部门主办的，其实不然，主办方是一家企业，而且是一家民营企业。记者日前来到这里，180多种先进的节能环保技术一一展现在眼前，带来强烈的新奇感、梦幻感，生活空间仿佛穿越到了二三十年后。

　　主办方鲁电节能董事长杨东廷笑着说：“我不仅仅是做公益，这是我创新的商业模式，你看到的这些产品、技术并不是单一使用的，我们根据用户的空间、地理位置、实际需求提供综合解决方案，一个区域能源站的建设可能需要七八种产品、技术。”

　　看到这里，豁然开朗。“煤改电”还是“煤改气”，这个问题纠结记者多日，也让很多供热单位犹豫不决。其实，这并不是改电或改气的选择题，也不应仅考虑眼前花钱多少，而是顺应环保大趋势，首先应该树立节能减排意识。在对供热能源的选用上，先考虑太阳能、空气源、地热、风电、光电、生物质能等可再生能源，根据需要补充使用不可再生能源，如火电、天然气等，因地制宜综合利用，这就是智慧能源的概念吧。

　　为了顺利推进燃煤锅炉的能源替代，在供热单位提高节能减排意识的同时，决策者也应遵循市场规律，企业有利润才能活下去，才能更好地服务于居民和社会。