市政府副秘书长，市国土资源局局长、党组书记靳凤莲讲解城乡建设用地增减挂钩政策。

　　聊城齐鲁网4月8日讯（记者 左新新 赵志鹏 通讯员 张士征）6日上午，聊城市国土资源局领导做客“12345”市长热线，并就该单位扶贫开发工作做了介绍。全市扶贫开发工作会议召开后，市国土资源局成立了工作小组，通过用足用好土地政策，保障脱贫攻坚工作的有效开展。

　　市政府副秘书长，市国土资源局局长、党组书记靳凤莲介绍，国土资源部门充分利用国家土地政策特别利用城乡建设用地增减挂钩政策进行精准扶贫。

　　靳凤莲介绍，当前制约聊城市增减挂钩工作向纵深发展的主要因素是资金问题。国土资源部《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》已明确提出要充分发挥城乡建设用地增减挂钩政策对扶贫开发和易地扶贫搬迁的支持促进作用，扩大贫困地区增减挂钩节余指标使用范围，允许将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。今后，在全省挂钩结余指标异地交易政策正式出台后，将借助聊城市土地储备开发集团平台，按照市场化运作方式，将全市列入增减挂钩项目区的贫困村结余指标进行交易，实现土地收益增值25%-30%，将结余指标净收益全部用于改善贫困村农民生活条件，促进农村集体经济发展。

　　市国土资源局土地规划科长张群就城乡建设用地增减挂钩政策做了详细介绍。增减挂钩政策是依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

　　这项政策，要在群众自愿公开的基础上进行，由县（市、区）政府组织申报，经市政府审核后报省政府批复。批复后，县（市、区）政府制定实施方案。方案包括拆迁安置和耕地复垦方案，并有时间期限。一般从拆旧到建新，实施期限不超过三年。因特殊原因确需延期的经省国土资源厅批准，可以延期两年。

　　张群说，通过增减挂的实施，老百姓的生活条件得到了实实在在的改善。高唐县陈堤子社区，原来村庄布局杂乱，农民住宅破旧，生产生活环境较差，现在通过实施增减挂，医疗、养老服务走进了社区，文化休闲娱乐等配套设施得到了完善，还通过土地流转、建新指标建成了一些企业来安排就业，既改善了居住生活的条件，也实现了收入水平的提高。阳谷县凤栖湾小区由于实施增减挂钩使居民享受到了和城区市民一样的待遇，生活环境得到大幅改善，原来零星分散的宅基地整合成了成片的高质量农田，而且通过土地流转，解放了劳动力，增加了劳动力的打工收入。

　　据了解，聊城市开展增减挂钩工作以来，全市已有20个贫困村列入试点项目区。通过增减挂钩工作，一方面拓展了用地空间，另一方面助推了项目区内贫困村脱贫。