齐鲁晚报济南3月31日讯（记者刘雅菲）日前，济南市委全面深化改革领导小组会议审议通过《济南市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》。明确到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、不适宜担任现职、不能正常履职的这五类领导干部，要“下”！

　　据了解，这一实施细则适用于市、县（市）区党政机关的领导干部。各级国有企事业单位领导人员和乡镇（街道）党政领导干部参照实施细则执行。能下的情况主要包括到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、调整不能正常履职干部。其中，关于需要被“问责”的情形进行了较为详细的界定。明确落实党建工作责任制不到位；落实选人用人责任不到位，干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域选人用人不正之风比较突出的；履行正风肃纪职责不力，本地区本部门本单位或者分管领域连续发生顶风违纪问题的，基层干部违纪违法问题多发，群众反映强烈的；对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋利等情况，领导干部都有可能会被问责。

　　关于“不适宜担任现职”的干部，思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄；为官不为、慢为、乱为，干部群众意见较大；能力素质不适应新形势新常态，工作不得力，贻误事业发展；经组织考核，工作实绩较差，群众满意度不高等情形都属于“不适宜担任现职”。这一类干部经过考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话等程序后，将履行任免程序。并根据干部一贯表现和工作需要，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式。其中，改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔重用；降职的，两年内不得提拔重用。

　　此外，不能正常履职的干部主要包括因健康原因或离职学习等情况。其中，因健康原因无法正常履行工作职责一年以上的，应当通过改任非领导职务、保留职级待遇等方式对其工作岗位进行调整。恢复健康后，参照原任职务层次作出安排。完全丧失工作能力的，按照有关规定办理退休。干部参加非组织选派的离职学习超过一年，或者因个人原因请假，一年内累计超过半年的，一般应当免去现职。

　　新闻评论

　　干部能上能下 难点是“真下”

　　去年7月，中央印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》后，截至目前已有北京、天津等至少12省份出台了实施细则或实施意见。

　　实现干部能上能下，难点是“真下”。过去干部能上不能下，原因不仅在于“下”的情形不明确、管道不畅通，更在于“下”的执行力度不够大。比如干部问责制，在问责中被免职的干部往往被“高高拎起、轻轻放下”，沉寂三五个月旋即恢复同等级别工作，甚至“明降实升”。社会公众关心干部“能下”，不是设定什么比例、指标，也不是季末年底的统计数据，而是有没有制度化的可实现路径，到底都是谁实现了“真下”。“令在必信、法在必行”，下一步要狠抓常态执行，真正实现制度落地有声、落实抓铁有痕。 据人民日报