日前， 济南市委全面深化改革领导小组会议审议通过了《济南市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，明确“能上能下”措施，让该下的干部“下”得服气。实施细则明确五类 干部成为“调整”的对象，包括到龄 免职（退休）、任期届满离任、问责 处理、不适宜担任现职干部、不能 正常履职干部。

　　对配偶管教不严将被追责

　　其中， “到龄免职(退休)”是 指，干部达到任职年龄界限或者退 休年龄界限的，应当按照有关规定 程序办理免职(退休)手续。干部个 人申请提前退休且符合有关规定，经任免机关批准，应予以办理提前 退休。

　　而“任期届满离任”则是按照 《党政领导干部职务任期暂行规定》，担任适用范围内同一层次领 导职务累计达到15年，尚未达到退 休年龄的，根据工作需要和本人情 况，安排担任适用范围外的其他领 导职务，或者改任非领导职务。

　　“问责处理”明确了几种情形：

　　落实党建工作责任制不到位，本地区本部门本单位或分管领域出现 党内政治生活不正常、意识形态领 域工作不力、干部管理失之于宽失之于软、基层组织普遍软弱落后等 严重情况的；

　　落实选人用人责任不到位，违反干部选拔任用有关规定，导致用人失察失误造成严重后果的，或者在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域选人用人不正之风比较突出的；

　　履行正风肃 纪职责不力，贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”不坚决，本地 区本部门本单位或者分管领域连续发生顶风违纪问题的，或者解决 发生在群众身边的不正之风和腐 败问题不到位，基层干部违纪违法 问题多发，群众反映强烈的；

　　对配 偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取利益的等。发生上述情形的，对有关领导干部实行问责的方式，包括责令公 开道歉、停职检查、引咎辞职、责令 辞职、免职。

　　为官不为慢为都不行

　　而“不适宜担任现职”是指，思想政治素质不过硬，纪律规矩意识淡薄；为官不为、慢为、乱为，干部群众意见较大；能力素质不适应新 形势新常态，工作不得力，贻误事 业发展；经组织考核，工作实绩较 差，群众满意度不高等情形。 对不适宜担任现职干部，根据 其一贯表现和工作需要，区分不同 情形，采取调离岗位、改任非领导 职务、免职、降职等。

　　不仅如此，实施细则还对不适 宜担任现职干部调整后的使用、复 出问题作出规范。济南明确提出， 因不适宜担任现职调离岗位、改任 非领导职务、免职的，一年内不得 拔重用；降职的，两年内不得提拔重用；受到党纪政纪处分的，按 照影响期长的规定执行。影响期满 后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以按照有关规定重新任用 或者提拔重用。

　　“不能正常履职”的领导干部有何规定？

　　因健康原因无法正常履行工作职责一年以上的，应当 通过改任非领导职务、保留职级 待遇等方式对其工作岗位进行调 整。恢复健康后，参照原任职务层 次作出安排。完全丧失工作能力的，按照有关规定办理退休。干部参加非组织选派的离职学习超过 一年，或者因个人原因请假，一年 内累计超过半年的，一般应当免 去现职。 据悉，该实施细则适用于市、 县（市）区党政机关的领导干部。各 级国有企事业单位领导人员和乡 镇（街道）党政领导干部参照本实 施细则执行。