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本报北京3月14日讯(特派记者 陈玮 杨璐) 有些干部担心改革出现无意的过失,将会影响今后的提拔任用,这个顾虑最近被打消了。在作政府工作报告时,李克强总理提出,应健全激励机制和容错纠错机制,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。目前,我省的济南和青岛等地已经开始了在容错机制问题上的探索。
刘华(化名)是我省某市民生部门一把手,再过几年,他就可以退休了。但他正在犹豫要不要出台一项新制度,这个制度将会解决他所在部门所覆盖的目标人群的实际困难。政策要落在实处,意味着刘华必须争取到相应的扶持政策,并且解决制度推行时可能遇到的资金难题,而这将会给他很大的压力。身边的人劝他,快退休了,最好安全熬几年,别再“晚节不保”。
为解决刘华这类干部遇到的类似困扰,今年山东省两会上,省长郭树清作政府工作报告时明确提出,2016年山东要建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度,营造宽容失败、鼓励创新的环境和氛围。据了解,山东省检察院共为33名被诬告错告的国家工作人员和企业负责人澄清问题,还以清白。
为落实容错机制,3月2日,济南市委常委会审议通过《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》,其中明确规定,除重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故外,符合以下条件的,可免予追究有关人员的责任:法律、法规没有明令禁止的;符合中央大政方针和省、市党委政府决策精神的;按照实际情况经过民主决策程序的;没有为自己、他人或单位谋取私利的。
中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙表示,我国进入了改革的深水区,需要容错机制为干部在新常态下敢想敢干提供制度性兜底,鼓励创新,宽容失败,形成浓厚的干事创业氛围。“容错机制可以形成一个出口,允许纠错,有弹性空间,防止干部懒政、不作为,从这方面讲,此举可以看作激励机制的‘升级版’。”
在具体问题发生时,如何保障干部的干事激情?济南市相关部门负责人举例说,某个地方发生群体性事件,应该追究责任。纪委或组织部经过认定,认为该责任人是为了干事创业,无意引发问题,并且不是出自个人的利益,就可以从轻或免予处分。免予处分的干部不影响以后提拔任用,而在单位年度科学发展综合考核中,可以免予扣分。
全国人大代表,青岛市委副书记、市长张新起认为,建立容错纠错机制,如何准确界定违法违规与工作性失误十分重要。“度怎么拿捏?出错的原因是什么?是官僚主义,没走程序,还是应急?目前青岛正在研究建立相关机制。”
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