大众网济南9月1日讯（记者 于潇潇）9月1日，济南市大气污染防治工作督查组发布了十大行动工作考核情况。大众网记者了解到，虽然上半年济南气质改善不少，但依然存在不少难题，扬尘渣土不好管，老工业区搬不动，济南市大气污染防治“十大行动”遇到了瓶颈。
大众网记者了解到，“十大行动”开展以来，效果已初步显现。上半年济南环境空气中四项主要污染物平均浓度分别为：可吸入颗粒物（PM10）0.164mg/m3，同比改善14.6%；细颗粒物（PM2.5）0.083mg/m3，同比改善16.2%；二氧化硫0.060mg/m3，同比改善29.4%；二氧化氮0.047 mg/m3，同比改善14.5%；环境空气良好天数70天，同比增加38天。上半年济南获得省环境空气质量生态补偿资金约732万元。
而由于扬尘治理与渣土整治等方面存在薄弱环节、东部老工业区搬迁改造推进较慢、露天烧烤时有反弹等原因，“十大行动”推进还存在较多难题。
据了解，经量化考核评价，上半年“十大行动”工作中，济南市委宣传部、市园林局、市公安局等3个牵头部门考核等级为优，市环保局、市经信委、市市政公用局、市发改委、市城管执法局、市建委等6个牵头部门考核等级为良。
难题一：扬尘难控制，济南拟提高渣土运输费
PM10是济南气质排名全国靠后的罪魁祸首，扬尘治理与渣土整治不力导致了济南PM10近期出现反弹。
“南边是南北康片区，北边是华山片区，这两个地方是济南扬尘污染最严重的地方。我们多次督导，但还是存在问题。”济南市建委副主任吴兆军毫不讳言。
“对于渣土的管理，建委和城管局是脱节的。目前济南对渣土的管理尚存在薄弱环节，施工工地土方基础施工阶段是建筑扬尘污染最严重的阶段，虽采取了一定管理措施，但尚未纳入基本建设程序管理。”吴兆军表示。
另外，和“先防治再施工、施工地面全硬化、物料堆放全覆盖、渣土运输全封闭、拆迁过程全湿法作业”的要求相比，施工工地扬尘防治现状与之还存在差距；连片开发的拆迁工地拆迁周期长，拆迁垃圾长期裸露成为造成扬尘的重要污染源之一；部分城乡结合部和工业企业周边道路存在道路清扫和破损修复不及时。这些问题等都是导致扬尘污染飙升的重要原因。
记者了解到，目前济南的渣土运输处置费用和全国同等城市比较偏低，不论距离远近为一车170元至260元左右，对于正规渣土车来说利润微薄。
“为了多赚钱，不少渣土车拉得多、跑得快，渣土车带土带泥上路、封闭不严撒漏、不按规定路线行驶现象比较突出。”吴兆军表示，目前济南市相关单位正研究提高渣土运输费用，以期能解决这一问题。
难题二：老工业区搬迁实质进展不大
东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动是“十大行动”中最令人关注的内容，不少住在东部老工业区的市民也希望这一行动能尽快实施以改善生活环境。
然而大众网记者了解到，搬迁和改造行动虽然取得一定成果，如拆除40万吨炼钢转炉1座，山东球墨铸铁有限公司等3家重污染企业已经完成搬迁方案制定，组织上报东部老工业区供热、供水、环保升级改造项目3个，争取到中央资金1.2亿元。但总的来看，其实质性的进展并不多，最早列入搬迁名单的6家企业尚无一家实现搬迁，济南长城炼油厂甚至尚未确定搬迁改造方案。
老工业区内企业搬迁相互制约，由于济钢焦炉、高炉卫生防护距离限制要求，其周边盛源化肥、蓝星石油、山塑等企业原厂址开发建设将受到较大制约。
“由于开发受到制约，只能通过政府收储来解决搬迁资金，但政府收储的补偿资金较少，搬迁费用又比较大，前段时间我们和省里也在讨论能不能提高政府收储标准。”济南市发改委地区经济与环境资源处处长金岩告诉记者。
难题三：燃煤锅炉淘汰数量偏少
记者从济南市环保局了解到，上半年济南对全市209家燃煤锅炉和55家工业炉窑单位开展专项检查监测，市级直接立案处罚超标排放企业22家次。对蓝星石油有限公司等4家企业依法责令限制生产措施。对工业污染源脱硫、脱硝和除尘改造的24个重点项目实施挂图作战，已完成16个重点项目， 7个项目实施停产治理，1个项目实施限产治理。
“全市建成区内35吨以下的锅炉有134台，按照计划，到2016年底要淘汰20吨以下的锅炉，到2017年底要淘汰和改造20吨以上35吨以下的锅炉。”济南市环保局副局长秦立华表示，市区内的小燃煤锅炉大部分属于低空排放，治污的配套设施也都相当落后，污染程度高。
然而，替代市区燃煤锅炉房和新增热负荷的一级管网建设进展偏慢。受政策制约，上半年高污染燃料控制区范围内燃煤锅炉淘汰数量也偏少。
除此之外，在工业污染源达标提升方面，工业企业无组织排放监管基础相对较弱；济南全市工业污染源趋于分散化，量大面广，现有环境监管能力相对不足。
难题四：补贴变少，还有1.9万辆黄标车要淘汰
2015年黄标车补贴进入第四时段，这一时段的补贴只有第二时段的80%，黄标车车主的淘汰意愿变低。这导致目前济南黄标车报废回收率低、淘汰进度慢。记者了解到，目前济南还有1.9万黄标车，按照计划要在今年年底前全部禁行淘汰，任务艰巨。
记者了解到，除了黄标车淘汰之外在机动车污染治理行动中还存在不少困难，比如济南“公交都市”建设力度不足，轨道交通等公共交通系统规划需加快推进落实；停车基础设施建设与需求相比差距明显，增加了道路拥堵问题。另外，全市公共自行车租赁系统需要进一步加快建设进程。
难题五：13%加油站油样不合格
成品油油品保障行动中，虽然济南的油气回收工作已经早早完成，加油站里几乎闻不到汽油味，但社会化加油站油品质量问题仍较突出。
上半年济南市经信委共抽测84个加油站，共168个样品，但有11个加油站的油样不合格。济南市经信委已经对这11家加油站依规进行了处罚。
另外，非法加油站油品进货渠道复杂，存在以次充好、销售不符合国家标准油品的现象，加重了环境污染。
难题六：露天烧烤时有反弹
餐饮油烟集中整治中，区和街（办）管理及治理主体作用发挥不够；取缔露天烧烤的长效机制尚未建立，部分区域露天烧烤时有反弹；餐饮业油烟净化设施安装进度仍落后于时间节点要求。
受国家和全省任务部署影响，济南煤炭消费总量控制工作进展较慢，全市缺少商品煤质量监管依据，风电项目受各种因素影响进度也偏慢。
绿色生态屏障建设行动也非一帆风顺，受土地流转协调影响，玉符河生态隔离带建设工程进度与时间节点要求相比偏慢，难以在今年年底之前完成。
初审编辑：魏鹏
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