找准定位,寻机“一带一路”_山东新闻

　　张蕴岭

　　□　本报记者　代玲玲
　　日前,国家三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这是我国自2013年提出“一带一路”倡议以来首次公布相关文件,意味着“一带一路”倡议从概念议题的讨论进入有具体指导的初始操作新阶段。
　　“一带一路”对我国经济发展有何重大意义?在建设过程中面临哪些挑战?山东如何抢抓并用好机遇?4月12日下午,中国社会科学院国际研究学部主任张蕴岭做客齐鲁大讲坛,分享了他对“一带一路”的思考。
    各方参与和受益才是最终目的
　　究竟如何来认识“一带一路”的内涵和意义呢?在张蕴岭看来,“一带一路”是中国整个复兴过程的一大战略,也是中国对外开放战略的延伸和继续,但这更是一个涉及到沿途各个国家,对大家普遍有利的项目,各方的参与和受益才是最终目的。
　　张蕴岭介绍,当今世界经济最突出的特点就是发展中国家的群体参与和崛起,但是发展中国家要求有良好的环境,要增加基于发展目的的合作,而中国倡导的“一带一路”,互联互通是一项很重要的内容。“中国有个说法,要想富先修路。基础设置投资很重要,但是光是这样还不够,还需要综合合作发展,所以‘一带一路’规划中还有产业园构造、沿海港口的链接以及人文的各个方面,它是一个综合的战略。”
　　“其实,‘一带一路’与其说是我们主动出击的战略,不如说是我们国家经济发展的时代要求所逼。”张蕴岭说,过去30多年,我们充分利用了海洋,通过沿海地区把海洋通道打通了。中国的加工制造业两头在外,创造了奇迹。如今,中国发展处于新的转型期,中国制造需要“创造性转移”,需要一条大的通道,这是“一带一路”的重要经济背景。还有一个特殊的背景是,中国必须向世界回答如何崛起的问题。中国提出不走传统大国的崛起之路,不争霸,要和平崛起。因此,“一带一路”战略不是一项仅仅着眼于中国自身发展的战略,而是以中国的发展为契机,实现地区和世界和平发展的战略,践行走新型大国和平、合作与发展承诺的战略。通过推进“一带一路”建设,可以扩大对外开放,拓展发展空间,加快实现中国发展的转型与升级,通过合作共建,让其他国家从中国的发展中获得发展新动力。
    连接欧洲向东与中国向西
　　张蕴岭说,“一带一路”不但涉及发展中国家,还涉及一些发达的欧洲国家,但它对美国和欧洲国家之间的同盟关系应该没有什么影响,因为目标不一样。欧美同盟关系有两层,一层是紧密合作,另一层就是安全。“一带一路”是打通各关节,建立广泛的发展带,实际上对欧洲美国都有好处,它接通了东部亚洲和欧洲的联系,还包括了中亚、西亚广大的地区。
　　目前,欧洲最发愁的就是经济找不到增长点。上世纪90年代欧盟就曾发表过“开拓新边疆,到亚洲去”的文件。后因金融危机、东南亚危机扩散,国际环境发生了很大的变化,现在又遇到欧元危机,内部经济不振。“一带一路”战略的实施,正好将向东走的欧洲和向西推的中国契合起来,为欧洲走进亚洲市场搭起了一座桥梁。
    改变要政策要优惠的传统思维
　　“一带一路”的战略倡议是要打开一些机会,但也必然面临挑战。张蕴岭从国际国内两方面作了分析:
　　第一大挑战是战略疑虑。对中国倡议的战略意图有怀疑,东盟国家最担心,一担心就不愿意参与。
　　第二大挑战就是国际争端。海上丝绸之路第一站就是南海,能不能有效地掌控局势,使争端不升温,不扩大,避免战争。
　　第三大挑战是投资风险。中国投资很大,这些基础设施投进去,资金能不能收回来,这个要有战略性的理解,要算大账。对海外不同国家的政治规律和特点,我们要加强了解。
　　从国内看,需要注意到“一带一路”是一个新的开放战略,各地要在这个框架下寻求机会,要改变要政策、要优惠的传统思维,找到自己的定位,避免一哄而上,急功近利。同时要开放合作发展,要协同,避免恶性竞争。同时跨国工程要注意敏感问题,要了解当地。
需要找到新的朝阳产业
　　“不管怎么说,‘一带一路’给我们带来机遇,这个机遇就是举国战略,它是开放性的,在发展中寻求机遇,不是靠特殊政策,而是靠你的参与技能。”张蕴岭指出。
　　在谈到参与方式时,他认为主要有两个方面:一是仔细研究现有项目,依托“一带一路”的平台走出去；二是直接参与“一带一路”的工程,与重点地区链接。
　　此外,中国经济发展进入新常态,新常态的核心就是转型、提升、创新。未来的大趋势,就是要走新的、可持续发展的方式,而可持续具有经济、政治、社会综合含义。所以,需要找到新的朝阳产业,比如新农业、现代服务业、新兴经济产业、高端制造业等。
“一带一路”并非全部
　　张蕴岭特别强调,“一带一路”并非全部,它仅仅是国家战略中的一个,各个地方需要确立自己的特色、优势发展战略,因为中国靠吸引外资、加工出口、拉动经济增长的阶段已经过去,将来全国也好,各省也好,都要走内生性发展道路。
　　具体到山东而言,他认为,除了“一带一路”,山东还应利用好中韩自贸区建设的机遇,特别是威海—仁川地方经济合作示范区的设立。
　　“当前,中韩经济关系正处于转型期,所谓转型,就是过去我们靠韩国的技术,韩国靠中国的市场。这在将来会有很多的反转。”张蕴岭表示,据相关研究,中韩之间的技术差距,大部分在两到三年内就可以相平。
　　他分析,在这种情况下,两国企业的合作方式也将发生很大变化。将来,韩国经济会更多依托中国市场优势,而山东应该成为中韩两国的中介,利用自身优势,整合全国资源,这个潜力将是巨大的。