□本报记者 黄黎 实习生 韩笑尘
2006年，从安徽来济打工的胡卫林不慎将公交卡丢失，补办时被济南公交公司告知，卡内余额和押金都不退。一气之下，胡卫林一纸诉状将公交总公司告上法庭。在这之前，济南也曾有过同类型案件，当时法院一审没有支持返还押金、赔礼道歉等要求，但认为该条款“有不公平之嫌，应属无效条款”。不过后来，原告还是败诉了。9年过去了，当年困扰胡卫林的问题仍未解决：近日，济南市民李强(化名)再次投诉公交卡退卡难……
◎市民投诉公交卡丢了，余额押金为何不退?
市民李强给孩子办了一张学生公交卡。他告诉记者，几天前，孩子把卡弄丢了，只能去公交公司服务网点补办登记。工作人员告诉他，丢卡不能挂失，卡内约50元余额还有10元押金不能退。
连日来记者采访发现，济南不少市民都曾遭遇过类似事情。市民李女士说，自己之前曾丢过一次卡，公交公司一口咬定说不退，她也没办法，这不是不霸王条款吗?李女士说，知道该规定后，她每次充值从不超过30元。这样一来，每月都要去充值，坐车来回得1个小时!
◎公交卡服务点丢卡等于丢钱，只能重办一张
近日，记者以市民身份来到位于银座商城马鞍山购物广场地下超市的一处公交卡服务点，对于丢卡后的余额和押金问题，工作人员给出了明确回答：无法退，也不能将卡内的金额转移到新卡里。
在位于黑虎泉西路的济南公交综合服务中心，相关工作人员说，公交卡不记名不挂失，丢失了只能重办一张，押金余额均不能退。“公交卡丢了相当于丢钱，别人捡到了人家就能继续用。”工作人员说，“丢卡是你自己的事儿。”
随后记者以市民身份走访了多个公交卡充值点，得到的均是类似答复。
记者致电公交服务热线，工作人员表示，无论是普通卡还是学生卡都不退，公司就是这么规定的。在卡背面，记者看到了“本卡不记名、不挂失”等字样。
◎律师说法若无法保障退还余额IC卡原则上不能发
5日，记者就此咨询了山东鲁邦律师事务所律师李登强。他认为，公交卡丢失后要求退回卡内余额，这是消费者的正当权利，如果不能保证该权利，那说明IC卡压根儿就不能对外发售。在这基础上，消费者和公交公司建立起来的某种条款，其实是无效的，属霸王条款。
在押金问题上，李登强认为，公交卡丢失再次补卡，消费者只交成本就可以了。而卡的押金一定要和成本费区分开来，否则押金金额的制定就无据可依了。他提醒，10元押金看似一个很小的数字，因使用者数量庞大，合计款项应是一笔巨款，且会产生高额利息，因此退款时也应把利息也退给消费者。
小小公交卡问题还挺多
济南公交IC卡消费量为80.52万张数字截至2014年4月
80.52万张×10元押金=805.2万元算账
谜团
10元押金干了啥?
公交公司：押金就是成本费业内人士：成本最多1元
系统问题影响退款?
公交公司：没联网不能查余额市民：老年卡为何能挂失?
卡丢了钱去哪了?
公交公司：钱在卡上，谁捡到谁用市民：钱交给公交公司了
案例2006年：就公交卡内余额不退问题，来济打工的胡卫林将公交总公司告上法庭。
2014年：在北京等地，部分押金以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移，落入公交卡公司腰包。
2013年：浙江省温州市审计局发现，该市公交公司从IC卡收入账户中提取193.53万元，挂账其他应付款账户赠送给了“有关部门”。
律师说法
10元押金看似很小，因使用者数量庞大，合计款项是一笔巨款，且会产生高额利息，退款时也应把利息也退给消费者。相关新闻 八旬翁两诉公交公司 要求退还乘车卡押金
2007年，在一审判决败诉之后，济南88岁的市民李培林在上诉的同时，再次起诉济南市公交总公司。在此次诉讼中，他要求济南市公交总公司停止向乘客收取30元的乘车卡押金以及向老年人收取的每年12元的保险金。
88岁的李培林是济南市历下区居民。2007年5月16日，他因为济南市公交总公司仅对65岁以上老人乘车实行半价，同时还不包括K系列豪华车，将济南市公交总公司告上法庭。
历下区法院审理认为，李培林的诉讼利益是假想利益，根据无利益无诉讼的原则，驳回了他的请求。记者追问
[10元押金]
一张小小IC卡真值10块钱?
对于公交卡的押金问题，争议更多。焦点集中在，这10元押金都包括哪些费用?
济南公交公司相关工作人员介绍，押金其实就是成本费，一旦卡丢了，这10元就不退了。对此，一些市民提出质疑，小小的一张公交IC卡成本有那么高吗?据2002年曾承办过公交IC卡侵权案的李震仲律师调查，公交卡的成本价在4元左右，这是2012年公布的数据。
“随着科技的进步，IC卡成本已越来越低。”济南一智能科技公司工作人员介绍，普通IC卡成本费加上印刷成本，也就1元多，像公交公司这样大批量采购的，每张卡的成本估计还不到1元。记者又采访了其他3家公司，得到了类似说法，每张IC卡成本也就1元左右。
[不退余额]
4年4个说法，系统惹的祸?
“公交卡丢失后，卡内余额和押金到底为啥不能退?”采访中，多名市民都对公交公司所谓的规定提出质疑，称是“霸王条款”。
对此，公交公司曾作出几个“版本”的答复。2012年，公交公司工作人员给出的说法是，刷卡采用的是车载机系统，每台车载机无法和系统随时联网，不能及时判断最终余额。对此有人当即提出质疑，既然没法联网，同样是刷卡乘车，老年卡为什么就能挂失呢?
2013年，公交公司工作人员有了新说法，目前济南公交IC卡系统正在进行升级，但何时能实现不好说;2014年，济南、青岛等开展公交一卡通互联互通技术规范验证工作……
近日，公交公司相关工作人员的说法是，这是公司的规定，执行好多年了……至于“系统有问题”的解释，工作人员表示没听说过。
对此有研究的一相关人士介绍，公交卡制卡成本很便宜，但要实现“系统交互”确实不容易，所耗成本也比较高。该人士推测，系统问题迟迟无法解决，可能是因成本较高。
[钱流向哪]
卡丢了，卡里的钱跟着蒸发?
据数据统计，截至2014年4月，济南公交IC卡发行量为80.52万张，取消月票后，预计持IC卡人数会更多。一些市民不禁担心，丢卡又不是个别现象，这么多钱到底去哪儿了?
近日，济南公交公司相关工作人员就此表示，钱不在他们那儿，打到用户卡上了，谁捡到谁可以用，捡不到就一直在卡上。公交司机有时会定期抽查，防止非本人盗刷卡。对于这种解释，一些居民并不买账，钱交给公交公司了，没用完的钱按理说还在公交公司那儿……
有相关人士称，外地曾出过问题。2014年，在北京等地，部分押金被发现以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光，最终悄然落入公交卡公司的腰包。2013年，浙江省温州市审计局在专项审计中发现，该市公交公司从IC卡收入账户中提取193.53万元，挂账其他应付款账户赠送给了“有关部门”。
原标题：济南公交卡丢失 服务点：丢卡等于丢钱只能重办一张
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责任编辑：张帆
