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山东环保构建4+1监督监测数据让人心服口服

2015-01-29 10:36:00来源：大众网作者：马俊骥

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2014年2月山东出台《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，在全国率先出台基于空气质量改善的生态补偿机制，生态补偿机制的基础是山东17个设区城市的空气质量排名。

　　大众网济南1月28日讯（记者马俊骥）2014年2月山东出台《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，在全国率先出台基于空气质量改善的生态补偿机制，生态补偿机制的基础是山东17个设区城市的空气质量排名。如何使空气质量监测数据让人“心服口服”，在今天下午的2014年山东省人民政府第四季度例行新闻发布会上，山东省环境保护厅厅长张波揭秘了数据背后的“4+1”监督模式。

　　山东首创生态补偿机制，17市空气质量“硬碰硬”排名

　　2014年2月，《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》出台，这是在全国率先出台的基于空气质量改善的生态补偿机制。即在全省空气质量均未达到国家标准的情况下，空气质量同比改善的市，对全省治霾做正贡献，省向市补偿；同比恶化的市，对全省治霾做了负贡献，市向省补偿，一季度一兑现一公开，体现了“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”的原则。2014年，省级向17市补偿资金2.13355亿元，各市共向省级补偿金413.5万元。

　　生态补偿机制的基础是17个设区城市的空气质量排名。张波介绍说，山东省在空气质量的监测管理方面，进行了体制机制的改革，从2011年试点到2012年全省推开，两年的准备使得2013年可以“硬碰硬”地对17个城市的空气质量及其变化幅度进行排名。

　　“在过去，是自己的空气质量自己测，点位设置在哪个地方也差不多是自己定的。”张波说，在以前，出现了监测点位设置在干休所、植物园等空气质量较好位置的情况，改革后，环境监测的管理上升到省级，由“考核谁谁监测”变为“谁考核谁监测”，并引进有实力的第三方监测公司承接监测站的运营，有效地避免了可能的干预，并建立了“4+1”的监督模式，确保监测数据让人“心服口服”。

　　空气质量信息公开排名，五道监督确保监测数据科学有效

　　张波介绍说，山东省环保厅出台了一系列的规章制度要求运营公司有严格的质量管控体系，构成了第一道监督。为了防止垄断，全省招标了三家运营公司和一家比对公司，比对公司不参与运营，通过移动的监测设备对各个站点的监测数据进行比对，构成了第二道监督。

　　另外，省级的环境监测部门同时对监测和比对两方机构的数据进行监督考核，“你的数据合格，我给你钱，你的数据不合格，我就不给你钱，公司的收益跟数据的质量挂钩。”张波说，以此来保证监测数据的科学有效，这成为第三道监督。

　　对于17市的环保部门，定期进行互相评比，“A市对B市的数据不服气，你们可以互相比对。”张波说，另外，环境监测数据实时公开在山东的政务网站上，每个小时的数值实时变动，随时接受公众监督，确保数据真实客观有效，这是第四和第五道监督。

　　“对山东的空气质量监测数据，作为环保厅讲是比较自信的。到目前为止，还没有一个市跟我投诉说某个数据不准。”张波说，空气质量信息公开并开展排名，就是为了构建大环保格局，解决过去那些环保部门单打独斗的这种局面，只有这样，山东环保工作才能有效地推进。