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简政放权，“挑肥拣瘦”要不得

2014-07-26 15:42:00来源：大众网作者：吕文方

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简政放权是一项重要的改革任务，离不开科学的顶层设计和完善的统筹规划，简政放权改革完成后，要跟进行政审批标准化建设。即对行政审批管理、质量、流程、评价等进行全面梳理和研究，制定层次分明、内容全面的标准体系，并要确保权力在可督、可评、可公开的范围内“阳光运行”，避免行政审批事项出现反弹。

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　　简政放权，“挑肥拣瘦”要不得

　　大众网特约评论员吕文方

　　7月25日，李克强来到山东省交通运输厅政务大厅，逐一询问3位办事员和5位前来办事的群众，仔细了解简政放权在中间环节是否畅通？放管是否到位？总理最后强调，简政放权不仅要从“最先一公里”做起，还要打通中间环节和“最后一公里”，要防止各环节截留改革红利。（详见大众网报道）

　　李克强总理非常的务实，看得出他对简政放权工作有着已经有了较为深入的认识和思考。简政放权包括向市场、向社会放权，对政府部门是一个自我革命的过程。应该说，全国上下简政放权总体来看确实已经取得了一些成效。比如说，在今年一季度经济下行趋势明显的严峻形势下，小微企业工商注册数量却呈现出“井喷式”的增长，这与工商登记制度改革应该有着很直接的关系。取消和下放一些行政审批，对于提高政府行政效率，节约企业办事成本，营造良好的经济社会发展环境都有非常重要的意义。

　　简政放权是一项重要的改革任务，离不开科学的顶层设计和完善的统筹规划，简政放权改革完成后，要跟进行政审批标准化建设。即对行政审批管理、质量、流程、评价等进行全面梳理和研究，制定层次分明、内容全面的标准体系，并要确保权力在可督、可评、可公开的范围内“阳光运行”，避免行政审批事项出现反弹。在简政放权改革到位后，还可以实行集约化办公，将多个部门的办事窗口进行集中，设立相对独立的行政审批中心，实现单个事项一条龙办理，多个事项一次性办结。这样，通过扎扎实实的简政放权改革，让社会公众享受到实实在在的改革红利。

　　简政放权，尤其要重视执行环节。不能有的放的不彻底，只是下放受理权或初审权，不下放审批权，那就会导致一个审批事项仍需要来回跑，给办事人员带来不便；也不能只放“水分”，不能下放权力一段时间后，以审核或备案为由，变相收回下放的权限。如果各级部门在简政放权方面，走过场搞花架子，采取 “挑肥拣瘦”的方式，那么简政放权的效率将会打折扣。所以，李克强总理强调，落实简政放权任务的同时，还要防止各级政府部门截留“改革红利”的问题，使简政放权改革的成果真正惠及国计民生。

　　当然，对现有行政审批事项也不是能放尽放，而是要做到放管结合。对一些基层管不好、影响面大、不适合下放的权力，就不要为了完成简政放权任务硬下放。只有让下放的权限真正做到权能匹配、权责对等、权属清晰，政府部门做好该做的，管好改管的，才能通过简政放权改革进一步激活经济社会发展活力，为社会发展创造良好环境。