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有所为有所不为 应为政府职能列“正面清单”
2014-07-05 10:53:00来源：大众网
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近日，山东省民营经济大会在济南召开。4日，省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华做客大众网，认为民营经济发展过程中，政府应实行“正面清单”，通过法律的形式约定职能部门权力多大。未来发展中，还应建立完善的诚信体系，促进经济的良性循环发展。
“清障铺路 助力民企”民营经济大家谈系列访谈之一
有所为有所不为 应为政府职能列“正面清单”
省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华，民营企业家代表脉龙做客大众网谈山东民营经济发展
省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华
大众网济南7月5日讯（记者 姜洋）近日，山东省民营经济大会在济南召开。4日，省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华做客大众网，认为民营经济发展过程中，政府应实行“正面清单”，通过法律的形式约定职能部门权力多大。未来发展中，还应建立完善的诚信体系，促进经济的良性循环发展。
十八届三中全会后，从中央到地方简政放权的力度都很大。这也标志着，在民营经济发展方面，未来政府要把权力放给企业、放给市场、放给社会，包括一些行业协会。
“政府的手不能伸太长，伸的太长要出问题。”陈华说，要把权力关到制度的笼子里，就要对政府实行正面清单。所谓正面清单，就是政府通过法律的形式约定职能部门权力多大，“你只能在这个权力里跳，这就叫正面清单。”反之，对企业家未来也要实行负面清单，“未来的企业家做什么事情，必须要审批，法律不禁止的都可以干。”
陈华认为，政府的职能是服务，同时它也有监管的职能。企业家如果违反了游戏规则，政府就应对他进行惩戒。有为的政府，加有效的市场，再加有位置的非政府组织，即第三方力量，三方的力量的均衡，才能打造一个和谐的社会。所以未来政府的监管，最主要的就是政府的“游戏规则”要细，要公开、透明，让企业家知道什么事可以做，什么事不可以做，什么是违法的，什么是合法的，什么是鼓励的，什么是受限制的。这样做起来才有法可循。
陈华认为，市场经济是法制经济，法制经济的前提是契约精神。为了能让民营企业家自律，政府还应建立完善的诚信体系。“像人民银行、银监局、公安局、法院、工商局等等，我们这些职能部门的信息应该共享，诚信体系未来要联网。企业家讲诚信，要受到鼓励，反之，要受到应有的惩戒，这个社会才能形成良性循环。”
“以前我们说国家要管理，下一步要实现治理。”陈华说，国家治理的现代化也对政府、企业、社会都提出了很高的要求。“政府要有所不为，才能更好的有所为，这就是管理向治理转变的一个意识。”
“但P2P平台的确是很好的融资平台，尤其对一些缺乏成长资金，而又无法从银行金融贷款的小微企业来说，无形当中降低了融资成本，缓解了融资难的困局。”周脉龙说，但这样一个好的平台，现在却陷入了敏感地带，让一小撮儿不法、不诚企业带坏了整个行业甚至整个金融领域的发展前景。所以，希望政府相关部门尽快出台法规和监管细则，让这个网贷这个行业有一个透明、好用的“游戏规则”可以遵循。
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初审编辑：王雅淇
责任编辑：余梁
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