山东畜牧行业首现“无官帽”协会

　　□记者　卢鹏　通讯员　高士东　报道　　位于无棣县的一家韩资现代化大型奶牛养殖企业的自动化挤奶车间。

　　□记者　赵洪杰　报道
　　本报济南3月26日讯　今天上午,省奶业协会成立大会暨第一届会员代表大会在济南召开。新成立的奶业协会前身是省畜牧协会奶业分会,现在无挂靠的行政机关,也没有政府、事业单位公职人员任职,这标志着我省奶业协会由挂靠省畜牧兽医局的社团分支机构,演变成了一家纯粹的民间社会组织。据记者了解,这是我省畜牧行业内第一家与行政机关完全脱钩的“无官帽”行业协会。
　　大会筹备过程中,由于章程尚未制定完成,没收企业一分钱,也不接受企业赞助。记者细数了一下,120家同贺单位均是协会组织或企业,没有一家政府部门。原来报名了120名代表,今天来了360人,企业参会积极性明显比以前高。
　　2013年,我省的奶牛存栏、奶类产量均居全国第五位,乳制品产量居全国第二位；全省有不同规模的奶牛、奶羊养殖场800多家,经国家审核发证的乳品企业60多家,各种类型的鲜奶吧2000多家,乳制品企业、鲜奶吧数量均居全国第一位。
　　张志民退休前担任省畜牧协会奶业分会的秘书长,今天当选为省奶业协会的会长。他说,“奶业分会仅仅是畜牧协会分支,这与奶业大省的地位不相称。这些年,由于不独立,分会服务能力滞后于行业发展。去年,分会曾承接了政府部门的一个购买服务项目,但由于分会没有独立账号,开展活动要接受审批,分会作用很受限制。”
　　以前,部分行业协会借行政权力“敛财”现象也很突出。潍坊乐港食品股份有限公司董事长孔凡升直言,现在政府部门办的行业协会多而滥,仅同食品行业相关的就有20多个,他经常莫名其妙地就“被”当上了协会副会长,然后要求赞助几万元,不赞助可能就在审批环节上受到“特殊对待”。有的行业协会确实对我们有帮助,但有的纯粹就是为了牟利。
　　协会与行政机关脱钩后,就恢复了其“行业服务”的本质。“我们终于找到娘家了。”潍坊滢氧美食鲜奶吧负责人刘炳勇,是我省第一家鲜奶吧的创始人,他说,全省鲜奶吧短短几年就发展到了2000多家,现在门槛较低,利润空间大,如果从业者没有自有奶源,安全隐患就大,这会影响整个行业健康发展。省奶业协会成立同时也设立了奶吧工作委员会,以加强行业诚信建设和行业自律,这让他吃了定心丸。
　　据了解,除了新成立的省奶业协会,我省奶业方面还有传统的乳制品工业协会、省食品工业协会乳品分会,一业多会的竞争局面初步形成。
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我省行业协会　与行政机关脱钩　方案6月底前出台
　　□记者　张春晓　报道
　　本报济南讯　3月19日,全省政府职能转变机构改革暨事业单位改革工作电视会议在济南召开。记者获悉,我省将加快推进社会组织去行政化、去垄断化,今年6月底前,要出台行业协会与行政机关脱钩方案,积极开展一业多会试点。
　　截至去年底,我省注册登记社会组织已达38976个,数量居全国第二位。但是在社会组织中,还存在着结构不合理、发育程度不高、自我发展和提供服务的能力不足等问题,特别是一些社会组织还是行政性的、纵向的,属于以单位为基础的社会管理和控制组织,远远不能适应发展的需要。我省部署,进一步完善社会组织培育扶持政策,优化发展环境,加快培育壮大新型社会组织体系。
　　在推进社会组织登记管理制度改革方面,取消不必要的审批,下放管理权限,降低准入门槛,完善依法直接登记办法,优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。鼓励和支持发展志愿服务组织和非营利性医疗、教育、文化机构,优化社会组织布局。
　　建立社会组织扶持机制,推进社会组织孵化基地、创业园、服务中心等服务平台建设。认真落实省政府向社会力量购买服务办法,支持社会组织承接政府职能转移,重点在养老、就业、医疗卫生、社区服务等领域,加大政府购买服务力度。

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