济南居民职住分离现象严重 公共交通竞争力待增强

　　济南综合交通调查结果发布后,中国城市规划设计研究院交通院土地公交所所长盛志前对相关调查数据进行了点评。
交通需求增长迅速
　　调查数据:2013年,济南市中心城区出行总人次达到725万人次/日,人均日出行次数2.1次。相较2004年,总出行人次增长31%,人均日出行次数增长6.6%,交通需求增长迅速。
　　专家点评:济南市在规划期内将发展成为千万级人口规模的特大城市,城市交通面临中心城区人口规模增加与居民人均出行次数上升的双重压力,必须通过完善综合交通网络、新增和优化交通基础设施的供给,来适应人民群众日益增长的交通出行需求,缓解日益严重的交通拥堵问题。
出行目的呈现多样化趋势
　　调查数据:2013年,济南市中心城区范围内,工作日内通勤出行(指从家中前往工作或学习地点的过程)占出行总量的55%。相比2004年,通勤出行减少20个百分点。各出行目的中,上班出行、购物出行分别增加了2个百分点,而接送小孩的出行增加近4个百分点。非工作日内,居民出行以购物餐饮、公园游玩为主。
　　专家点评:未来济南市的综合交通体系规划,应通过交通引导相对均衡、功能混合的空间布局模式,以打造7天24小时不离开的社区及15分钟步行生活圈为目标,力求社区职住宅区平衡,从源头上减少交通流。
城市居民职住分离现象日益严重
　　调查数据:济南居民机动车拥有量较高。2012年,全市机动车保有量总量为140万辆,是2004年的1.75倍,增长十分迅速。在全方式出行结构中,居民出行的机动化水平显著提高,2004年至2013年间居民机动化出行比例由30%上升至43%。
　　在正常工作日内,居民主要的交通出行方式依次为自行车(包括电动车,占比30%)、步行(占比27%)、公共交通(占比18%)、小汽车(占比15%)、其他(包括班车、出租车等,占比10%)。到了周末,公交车、小汽车的出行比例比工作日分别增高了12%和8%。。
　　随着城市规模不断扩大,城市居民职住分离现象越来越严重。与2004年相比,济南市居民出行平均时耗延长7分钟。在各出行方式中,公交车的平均出行距离仅比小汽车出行高出8%,但所需的时间耗费却高出35%。
　　专家点评:小汽车出行比例增加加重了城市道路交通压力；公共交通面临着电动自行车、小汽车快速增长带来的巨大挑战,公共交通的竞争力显著低于小汽车,也是造成交通拥堵的主要原因。为了让公交在城市中能够发挥更大的作用,济南市在做综合交通规划时必须进一步贯彻公交优先的理念,提升公共交通的竞争优势。
政策制定需考虑弱势群体需求
　　调查数据:户均收入低于2000元/月的低收入出行者,出行次数比中等收入的出行者要低,这部分人多为无业或下岗人员。步行和自行车出行的比例随着收入水平的提高逐步降低,在户均收入低于4000元/月的人群中,步行和自行车出行的比例占到六成,公交车出行比例在二成以上。
　　与一般想象不同的是,三分之二的残疾人会有每天出行的习惯。残疾人的出行目的中,比重最大的是工作出行,占到总体出行的70%以上。其主要出行方式为公共交通与自行车(包括电动车),部分人选择步行,极少数残疾人会选择残疾人专用车。在济南市现状的无障碍设施满意度调查中,残疾人最不满意的区域是居住区和公园,调查中一半以上的残疾人对社区无障碍设施表示不满意。
　　专家点评:交通规划需要突出交通政策的制定,既要考虑弱势群体在交通支出上的经济承受水平,又要提供公平和良好的交通可达性,确保他们的工作机会不会受到交通成本影响,特别是要塑造安全、舒适的步行和自行车交通环境,满足群众出行需求。

　　原标题：公共交通竞争力有待增强

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