最严减负新规：“小学留不留作业”成争论焦点

　　大众网济南8月26日讯（记者 姜洋）近日，教育部《小学生减负十条规定》面向社会征求意见，网民称此规定为“史上最严减负新规”。其中，“不留作业”等规定引起广大小学家长及老师的关注。大众网记者在采访中了解到，对这一减负新政，不少家长表示担忧：不留作业孩子会不会放学就“放羊”？上初中不习惯怎么办?也有人担心出现学校减负、家庭增负的情况。

　　家长：没有作业约束，担心孩子放学就“放羊”

　　此次减负新规中，除了传统的阳光入学、均衡编班等规定外，还明确规定了小学“不留作业”。有家长担心，“不留作业”会让孩子“放羊”？

　　市民赵女士告诉记者，在家时，女儿只看重学校老师布置的作业，每当她想让女儿多学点别的都要哄很久，做点练习题得动员半天，“小孩子的自觉性还是差一些，要是连学校布置的作业都没有了，孩子放学之后的大把时间干什么？不就光剩下玩了？”

　　也有不少家长对小学作业的存留并不担心。市民石女士的儿子就读于山大二附小，开学就要上六年级了。她告诉记者，自从孩子进入五年级下学期，作业已经变少了。“今年年初济南就要求小学减负，现在大本练习册都不订了，孩子有时间玩，我觉得挺好的。”石女士认为，小学作业大多是重复课堂上的东西，太多枯燥、机械的内容常会让孩子很烦躁。“不过完全没作业也不好，如果能多一些自主性强的作业，对孩子的培养帮助更大。”

　　老师：没作业培养学习习惯，怕学生升初中跟不上

　　对于“该不该留作业”，小学老师也分为了两派。济南某实验中学的张老师认为，作业不仅是对课堂知识的回顾，更是培养孩子学习习惯。“尤其对五六年级的孩子来说，升入初中后学习量会加大。在小学阶段没有培养好学习习惯，以后会非常吃力。”

　　张老师坦言，如果真的没有了作业，老师则会“增负”。“没有作业，老师就要把巩固知识的过程搬到课堂上，对教学进度也会有影响。”

　　济南第十二中学数学教师张红则认为，学生学习的好坏与其综合能力强不强有关，并不单纯取决于花多少时间做作业。“很多学生小学阶段过于依赖家庭作业，养成了没有作业就不会主动学习的习惯，对初中学习也是十分不利的”。张红建议，真正减负后，小学老师和家长可以重点培养学生能力，让孩子学会主动学习、合理安排和规划自己的时间，并培养阅读、表达等多方面能力，对其今后各阶段学习都有好处。

　　专家：减负新规需改变学生评价方法，相关措施要“跟趟”

　　不论支持与否，家长及老师们对“不留作业”未来的具体实施办法都充满担忧。“现在，学生完成作业的情况能反映在老师的批改上。如果以后只有体验式家庭作业，怎么考察孩子的学习效果？作业的完成情况又该怎么量化、监督？”

　　教育部门一工作人员坦言，要想真正有效地推行减负，老师、家长任务都不轻松，如果没有合理的配套措施，学校减负很可能让家长及老师“增负”。“没有了书面作业，老师恐怕要加强课堂上的书面练习，而课时又不能延长，这对老师精讲精练、提高效率提出了更高要求。”该工作人员说，国家还应出台教师培训、改变学生评价方法等多项配套措施，这样才能使减负落到实处。

　　据了解，教育部拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）现面向社会公开征集意见，希望通过征求意见，开展学生减负工作大讨论，避免出现“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的现象。

　　附：小学生减负十条规定

　　（2013年8月21日征求意见稿）

　　一、阳光入学。各地要在大力推进义务教育均衡发展的同时，严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明。实行信息公开，县区教育行政部门要利用网站等多种方式向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生。

　　二、均衡编班。按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。

　　三、“零起点”教学。一年级新生入学后,要严格按照课程标准从“零起点”开展教学,不得拔高教学要求,不得加快教学进度。

　　四、不留作业。小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。积极与家长、社会资源单位联动，在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动。

　　五、规范考试。一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。

　　六、等级评价。实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。

　　七、一科一辅。教辅材料购买遵循“一科一辅”和家长自愿原则。学校和教师不准向学生推荐、推销或变相推荐、推销任何教辅材料。

　　八、严禁违规补课。学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。

　　九、每天锻炼1小时。按照国家课程方案上好体育课。安排好课间操、眼保健操或大课间活动，确保学生体育锻炼时间。

　　十、强化督查。各级教育督导部门要对减负工作定期开展专项督导检查，每学期公布督导报告。县区教育行政部门要严格责任追究，对加重小学生课业负担的有关负责人和直接责任人进行问责。