山东十件民生大事有进展 投入增17.9%
2013年07月26日 07:44作者：来源：大众日报
承诺:扩大农业政策性保险范围。解决400万人饮水安全问题。建农村输电线路2150公里,改造农村公路9000公里。实施渔船更新改造工程。 进展:上半年,全省农林水事务支出达333.76亿元。
1.
改善农民生产生活条件——农林水事务支出超333亿
承诺:扩大农业政策性保险范围。解决400万人饮水安全问题。建农村输电线路2150公里,改造农村公路9000公里。实施渔船更新改造工程。
进展:上半年,全省农林水事务支出达333.76亿元。小麦政策性农业保险投保面积达3990万亩(不包含青岛),覆盖大田小麦面积80%,较上年增加近一倍。农村饮水安全工程计划基本下达。35千伏及以上农网改造升级开工128项,开工线路长度2189.37公里。第二批39个网化示范县,涉及行政村2.4万个,计划建设村级公路1.8万公里。我省远洋渔船中10年船龄以内的比例从2010年的39%提高到74%。 (张海峰 孙钰鑫)
2.
稳定和扩大就业——打造“半小时就业服务圈”
承诺:完善职业培训、就业服务、公益性岗位开发等就业创业扶持政策。促进高校毕业生等重点群体就业,继续实施特困生求职补贴等政策。
进展:全省实现城镇新增就业72.9万人,完成年度计划72.9%；农村劳动力转移就业94.6万人,完成年度计划78.8%,这是在今年经济形势错综复杂的背景下,我省上半年就业成绩单。
在两公里的半径内,在30分钟的服务时限内,不管是城市还是农村社区的群众都可以享受到公共就业服务,我省打造“半小时就业服务圈”。目前,山东确定选择济南市历下区等15处进行试点,力争用3年时间实现全覆盖。 (张春晓 范 粟)
3.
完善社会保障体系——城乡养老保险“二合一”
承诺:推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施。企业退休人员基本养老金再提高10%。
进展:7月8日,我省制定的《居民社会养老保险实施意见》经省政府常务会议研究通过,群众期待已久的“两保”合并为城乡统筹一体化的 城乡居民社会养老保险制度,缴费档次全省统一为100元～5000元12档,并向城镇职工保险“看齐”,还首次设立丧葬补助政策,调整个人账户计息方式。
我省连续第九次调整养老金,企业退休人员月人均养老金由9年前的700余元提高到2100元左右,这一政策惠及人群330万人。(张春晓 范 粟)
4.
教育优先发展——职业教育“断头路”变“立交桥”
承诺:推进现代职业教育体系建设。把中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生,以及涉农专业和家庭经济困难的城市学生。
进展:我省在潍坊、青岛、德州三市部分优质中等职业学校和省属普通本科高校开展“3+4”分段培养；在我省部分高职高专院校与普通本科高校开展“3+2”分段培养。此外,中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生,从今年秋季学期开始兑现。
专家认为,过去,中职教育只重视就业,感觉学完中职就是“断头路”；如今,山东让中职生像普高学生一样能读本科,甚至能读研究生,建起职业教育“立交桥”。 (王 原)
5.
提高人民健康水平——新农合大病险:15元撬动1.5亿
承诺:进一步深化医药卫生体制改革,健全全民医保体系,开展城镇居民和新农合大病保险,把肺癌等20种疾病纳入农村大病保障范围。
进展:我省新农合在全国率先从新农合基金中按15元/人标准,以省为单位统筹购买商业大病医疗保险服务。2013年,购买新农合大病保险的筹资标准为人均15元,按6500万参合人口计算,将筹集大病基金9.75亿元。
上半年,大病保险补偿12.3万人次,花费医疗费12.91亿,新农合及大病保险实际补偿8.53亿,其中新农合补偿7.0亿,大病险补偿1.53亿,补偿比例达66.07%。(王 凯 蒋兴坤 盖英群)
6.
丰富精神文化生活——全省村文化大院覆盖率达85%
承诺:简约、隆重地办好第十届中国艺术节,使之成为文化的盛会、人民的节日。提高县以下基层公共文化服务设施建设、利用和管理水平。
进展:今年上半年,我省1300个乡镇实现综合文化站全覆盖；村文化大院达到5.9万处,覆盖率达85%；“三馆一站”全部免费开放。
我省借十艺节筹办契机,把五级公共文化服务体系建设纳入筹备进程,极大提高了基层公共文化服务设施水平。公共文化设施已投入和计划投入资金总额177亿,超过各地重点演出场所投入,县及县以下公共文化设施投入也超过了县以上投入,实现了向基层倾斜、文化惠民的目标。 (王红军)
7.
住房保障——保障房完成基本建成任务60.4%
承诺:建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,保质保量完成国家下达的23.56万套保障房建设任务。
进展:全省保障房开工18.19万套,开工率77.2%；基本建成10.3万套,完成基本建成任务60.4%。保障房建设进度纳入全省重要工作通报事项,实行季通报制度。争取中央资金支持41.45亿元,省财政安排8亿元,虽然今年新开工任务量比去年的29.51万套有所减少,但省财政支持力度比去年未减。
分配方面,除公租房较普遍地将外来人口纳入保障范围外,潍坊、淄博分别将经适房、限价房向外来务工人员开放。 (杨学莹 乔宏智)
8.
食品安全——评定公示11万家餐饮单位
承诺:及时修订完善食品安全相关标准,加强食品抽样检测和风险监测,扩大抽检样本覆盖率,消除监管盲区。
进展:上半年,各监管部门加大了各自领域的抽样检测和风险监测。全省累计完成了11万多家餐饮单位量化等级评定和公示工作,餐饮服务食品监督完成4大类17个品种6320批次抽检；排查重点企业6034家次、食品生产加工小作坊1600余家次,对29种食品及相关产品开展了4514批次抽检。
“农药经营登记备案和高毒农药定点经营”两项制度实现了全覆盖；我省“三品一标”认证登记产品省级检测合格率达到100%。 (赵小菊)
9.
安全生产——“平安行·你我他” 交通事故降一成
承诺:开展“安全生产基层基础提升年”活动,突出抓好交通运输、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工和人员密集场所等重点领域。
进展:5月6日开始,全省多部门共同参与的“平安行·你我他”行动正式打响,目标是实现道路交通事故总量和死亡人数的“双下降”。全省共查处各类交通违法行为432万多起。其中,查处超速行驶107万多起、无证驾驶4.2万多起、货车超载2.6万多起、饮酒驾车8750起、醉酒驾车524起。
5月1日—6月30日,我省交通事故总量为198起,死亡人数为46人,分别比去年同期减少9.5%和9.2%,全省交通形势稳定趋好。 (吴允波)
10.
加强和创新社会管理——8成以上村居有了综治站
承诺:深入推进平安山东建设,完善立体化社会治安防控体系,防范和惩治违法犯罪活动。
进展:以乡镇(街道)综治工作中心建设为重点,推进县、乡、村(社区)三级综治工作平台建设。目前,山东所有乡镇(街道)均建成了综治工作中心,80%以上的村(社区)健全了综治办(综治工作站)；全省138个县(市、区)中已有136个建立了“一条龙”的政务便民服务中心,1737个乡镇(街道)建立了标准化的服务大厅,占全省乡镇(街道)总数的93.2%。
到年底,争取23个省级社会管理创新综合试点县(市、区)实现网格化管理全覆盖,全省实现网格化管理全覆盖县(市、区)达到40%以上。 (张国栋)
进展:上半年,全省农林水事务支出达333.76亿元。小麦政策性农业保险投保面积达3990万亩(不包含青岛),覆盖大田小麦面积80%,较上年增加近一倍。农村饮水安全工程计划基本下达。35千伏及以上农网改造升级开工128项,开工线路长度2189.37公里。第二批39个网化示范县,涉及行政村2.4万个,计划建设村级公路1.8万公里。我省远洋渔船中10年船龄以内的比例从2010年的39%提高到74%。 (张海峰 孙钰鑫)
2.
稳定和扩大就业——打造“半小时就业服务圈”
承诺:完善职业培训、就业服务、公益性岗位开发等就业创业扶持政策。促进高校毕业生等重点群体就业,继续实施特困生求职补贴等政策。
进展:全省实现城镇新增就业72.9万人,完成年度计划72.9%；农村劳动力转移就业94.6万人,完成年度计划78.8%,这是在今年经济形势错综复杂的背景下,我省上半年就业成绩单。
在两公里的半径内,在30分钟的服务时限内,不管是城市还是农村社区的群众都可以享受到公共就业服务,我省打造“半小时就业服务圈”。目前,山东确定选择济南市历下区等15处进行试点,力争用3年时间实现全覆盖。 (张春晓 范 粟)
3.
完善社会保障体系——城乡养老保险“二合一”
承诺:推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施。企业退休人员基本养老金再提高10%。
进展:7月8日,我省制定的《居民社会养老保险实施意见》经省政府常务会议研究通过,群众期待已久的“两保”合并为城乡统筹一体化的 城乡居民社会养老保险制度,缴费档次全省统一为100元～5000元12档,并向城镇职工保险“看齐”,还首次设立丧葬补助政策,调整个人账户计息方式。
我省连续第九次调整养老金,企业退休人员月人均养老金由9年前的700余元提高到2100元左右,这一政策惠及人群330万人。(张春晓 范 粟)
4.
教育优先发展——职业教育“断头路”变“立交桥”
承诺:推进现代职业教育体系建设。把中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生,以及涉农专业和家庭经济困难的城市学生。
进展:我省在潍坊、青岛、德州三市部分优质中等职业学校和省属普通本科高校开展“3+4”分段培养；在我省部分高职高专院校与普通本科高校开展“3+2”分段培养。此外,中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生,从今年秋季学期开始兑现。
专家认为,过去,中职教育只重视就业,感觉学完中职就是“断头路”；如今,山东让中职生像普高学生一样能读本科,甚至能读研究生,建起职业教育“立交桥”。 (王 原)
5.
提高人民健康水平——新农合大病险:15元撬动1.5亿
承诺:进一步深化医药卫生体制改革,健全全民医保体系,开展城镇居民和新农合大病保险,把肺癌等20种疾病纳入农村大病保障范围。
进展:我省新农合在全国率先从新农合基金中按15元/人标准,以省为单位统筹购买商业大病医疗保险服务。2013年,购买新农合大病保险的筹资标准为人均15元,按6500万参合人口计算,将筹集大病基金9.75亿元。
上半年,大病保险补偿12.3万人次,花费医疗费12.91亿,新农合及大病保险实际补偿8.53亿,其中新农合补偿7.0亿,大病险补偿1.53亿,补偿比例达66.07%。(王 凯 蒋兴坤 盖英群)
6.
丰富精神文化生活——全省村文化大院覆盖率达85%
承诺:简约、隆重地办好第十届中国艺术节,使之成为文化的盛会、人民的节日。提高县以下基层公共文化服务设施建设、利用和管理水平。
进展:今年上半年,我省1300个乡镇实现综合文化站全覆盖；村文化大院达到5.9万处,覆盖率达85%；“三馆一站”全部免费开放。
我省借十艺节筹办契机,把五级公共文化服务体系建设纳入筹备进程,极大提高了基层公共文化服务设施水平。公共文化设施已投入和计划投入资金总额177亿,超过各地重点演出场所投入,县及县以下公共文化设施投入也超过了县以上投入,实现了向基层倾斜、文化惠民的目标。 (王红军)
7.
住房保障——保障房完成基本建成任务60.4%
承诺:建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,保质保量完成国家下达的23.56万套保障房建设任务。
进展:全省保障房开工18.19万套,开工率77.2%；基本建成10.3万套,完成基本建成任务60.4%。保障房建设进度纳入全省重要工作通报事项,实行季通报制度。争取中央资金支持41.45亿元,省财政安排8亿元,虽然今年新开工任务量比去年的29.51万套有所减少,但省财政支持力度比去年未减。
分配方面,除公租房较普遍地将外来人口纳入保障范围外,潍坊、淄博分别将经适房、限价房向外来务工人员开放。 (杨学莹 乔宏智)
8.
食品安全——评定公示11万家餐饮单位
承诺:及时修订完善食品安全相关标准,加强食品抽样检测和风险监测,扩大抽检样本覆盖率,消除监管盲区。
进展:上半年,各监管部门加大了各自领域的抽样检测和风险监测。全省累计完成了11万多家餐饮单位量化等级评定和公示工作,餐饮服务食品监督完成4大类17个品种6320批次抽检；排查重点企业6034家次、食品生产加工小作坊1600余家次,对29种食品及相关产品开展了4514批次抽检。
“农药经营登记备案和高毒农药定点经营”两项制度实现了全覆盖；我省“三品一标”认证登记产品省级检测合格率达到100%。 (赵小菊)
9.
安全生产——“平安行·你我他” 交通事故降一成
承诺:开展“安全生产基层基础提升年”活动,突出抓好交通运输、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工和人员密集场所等重点领域。
进展:5月6日开始,全省多部门共同参与的“平安行·你我他”行动正式打响,目标是实现道路交通事故总量和死亡人数的“双下降”。全省共查处各类交通违法行为432万多起。其中,查处超速行驶107万多起、无证驾驶4.2万多起、货车超载2.6万多起、饮酒驾车8750起、醉酒驾车524起。
5月1日—6月30日,我省交通事故总量为198起,死亡人数为46人,分别比去年同期减少9.5%和9.2%,全省交通形势稳定趋好。 (吴允波)
10.
加强和创新社会管理——8成以上村居有了综治站
承诺:深入推进平安山东建设,完善立体化社会治安防控体系,防范和惩治违法犯罪活动。
进展:以乡镇(街道)综治工作中心建设为重点,推进县、乡、村(社区)三级综治工作平台建设。目前,山东所有乡镇(街道)均建成了综治工作中心,80%以上的村(社区)健全了综治办(综治工作站)；全省138个县(市、区)中已有136个建立了“一条龙”的政务便民服务中心,1737个乡镇(街道)建立了标准化的服务大厅,占全省乡镇(街道)总数的93.2%。
到年底,争取23个省级社会管理创新综合试点县(市、区)实现网格化管理全覆盖,全省实现网格化管理全覆盖县(市、区)达到40%以上。 (张国栋)
原标题：十大民生事,办得咋样了?
今年初,省政府工作报告提出改善农民生产生活条件、稳定和扩大就业、完善社保体系等十个方面的民生实事。办好十大民生事,是省委、省政府对全省人民的庄严承诺。改善民生,是发展的最终目的,也是最大的政绩。
省人社厅政策研究处处长张百顺告诉记者,继东营市去年率先在全省实现医疗保险制度和管理体制城乡统筹后,今年5月份,淄博也出台文件,决定在全市范围内实施医保城乡统筹,由人社部门统一管理。目前,整合工作正按计划推进。东营、淄博两市的探索,为全省积累了可贵经验。
今年上半年，按照中央部署，各地、各有关部门保障和改善民生的新政策和新措施频现，不仅“看得见”，而且“摸得着”，更注重可操作性与普惠性，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，给老百姓带来了实实在在的好处。
初审编辑：刘宝才
责任编辑：王雨萌
责任编辑：王雨萌
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