济南廉租户收入超标不用搬家 可转入公租房范围

　　济南市2013年廉租住房实物配租首次实现了“应保尽保”，“应保尽保”之后廉租房的发展方向将会发生哪些变化？之前房管部门提到的廉租房和公租房并轨趋势又将朝着什么方向发展？带着这些问题记者昨日进行了采访。据悉，廉租房和公租房的并轨，将可能通过房源合一的方式逐步实现，让收入超标的廉租房住户，不用搬家直接转入公租房保障范围。而目前相关部门正就廉租房小区的公租房房租标准事宜进行核准。
　　从住房补贴到实物配租8年圆了10万户住房梦
　　从目前来看，廉租房是最受低收入住房困难家庭欢迎的一种住房保障形式。而廉租房的实物配租从无到有，直到今天的“应保尽保”，用了整整8年时间。
　　早在2005年，济南市出台第一部《廉租住房管理办法》，当时只有租金补贴这一种保障方式，还没有实物配租保障。在2007年8月24日，《济南市经济适用住房管理办法》和《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》正式颁布，正式明确了廉租房实物配租的新型住房保障方式。当年11月27日，济南市公布了首批161套廉租房房源，分布在5个小区，面积多在50平方米以下。“当时的准入门槛还比较高，准入标准仅限于城市低保和低收入家庭中的无房户，而且申请人必须是一二级重度残疾或孤寡老人。”济南市住房保障和房产管理局住房保障处处长贾萌说，第一年符合条件的只有156户家庭，虽然也都选到了房，但是由于门槛比较高，保障的数量也不多。
　　不过随着廉租房准入门槛的降低，受益居民越来越多。从最初实施廉租房管理办法至今，已经有10万户家庭享受到了住房保障，当然这其中还包括了经济适用房和棚户区改造项目。
　　准入门槛三年连降保障家庭增加13倍
　　2008年，政府在城市中心区域集中建设了四个廉租房小区，分别是天和新居、天保新居、天成新居和八里桥，共有1754套房源，收入标准也比2007年降低了一倍，年收入只要在14404元以下就可以。“到了2009年，廉租住房的保障门槛降到了最低，只要是符合一定年龄条件的城市低收入无房家庭，低收入标准确定为家庭人均可支配年收入低于16642元就可申请。”贾萌说。在随后的2011年，是廉租房实物配租保障户数最多的一年，共有2030个家庭享受到了实物配租保障，比2007年起步年保障家庭增加了13倍。“从廉租房门槛降低之后，申请者也是成倍增加，前几年都出现了供不应求的情况，每年都会产生一些轮候家庭，今年是推出廉租住房房源最多的一年，共2314套，保证今年的新申请户和去年的轮候家庭都能选上房。”贾萌告诉记者。
　　到目前为止有40多户廉租房被收回今后超标有望就地转公租房
　　当然，廉租房也不是终身制。按照规定，如果租户收入超标，就应该退出廉租房保障范围。但是受现实条件制约，如果让稍微超标的廉租房住户搬离廉租房，他仍然面临着住房困难。如何人性化的解决廉租房住户超标退租问题，也是住房保障管理部门面临的一大难题。
　　记者了解到，自从廉租房实物配租至今，已为6858户家庭解决住房问题，为打破廉租房“一住终身制”，济南市房管部门制定了“一年一审”和定期巡查的退出机制，这几年，共有40多套廉租房被政府收回重新分配。
　　不过随着今后廉租房和公租房的并轨，这一难题有望得到解决。济南市研究了“柔性退出”的机制，在《济南市廉租住房实用管理暂行规定中》　中指出，租住户因收入、住房、户籍、年龄等变化,不再符合廉租住房保障条件的,应当在规定期限内腾退。按期腾退确有困难的,若符合公租房准入条件,可按公租房的租金标准交纳租金；　不符合公租房准入条件,按市场价格交纳租金，无需退房。济南市房管部门正在与物价部门核准廉租房小区公租房的租金标准。记者郑心茹
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　　“应保尽保”并不意味着　廉租房“完成任务”
　　“符合条件的都住廉租房了，是不是以后就不会再建设廉租房了？廉租房是不是会和经济适用房一样慢慢退出‘历史舞台’。”有些人发出了这样的疑问。对此贾萌表示，这种说法是不科学的。廉租房实物配租的人群随着每年廉租房门槛的调整而发生变化，有可能去年不符合条件的人明年就能符合条件。所以今年的廉租房应保尽保，不代表着明年就没人申请。作为一种有效的住房保障方式，廉租房实物配租仍会继续发展下去。
　　至于今后廉租房如何发展，国内正在热议廉租房和公租房“并轨”机制。贾萌表示，以后公租房和廉租房的房源可能会合并，“在建设房源时不会再分开了，就建在一处地方，里面也有廉租也有公租，其实在现在很多城市就把这都统称为保障房，但是准入条件还是有区别的。”

原标题：廉租户收入超标可转公租