“公交都市”:济南何以率先起步

□记者　王佳声　报道　　济南市民排队乘坐公交车。(资料片)

　　□　本报记者　王佳声　李　早

    “这是件好事!”
　　10月30日,济南等15个城市被交通运输部确定为全国首批“公交都市”建设示范工程创建城市。这意味着,以公共交通引领城市发展将成为济南未来城市发展的主基调。
　　“上下班高峰期,我出行选择坐公交车,走公交专用道比自己开车要快,并且不用担心爱车出现刮蹭。”家住省城建设路的李女士得知济南要建设“公交都市”时,表示“举双手赞成”。记者在街头随机采访,所有受访者众口一词:“这是件好事!”
　　申报“公交都市”试点城市需要市区常住人口不低于100万,并具有发展水平较高的城市公交体系,人们的出行方式以公交为主。在激烈的申建竞争中,济南何以脱颖而出?
　　“此次济南申建‘公交都市’成功,是多年来不断努力推进公共交通引导城市发展战略的结果。”济南市交通运输局副局长、济南市公共交通总公司总经理薛兴海表示。
　　截至目前,济南公交线网长度达到1088.7公里,运营线路总长3441.8公里,公交站点2899个,以300米为半径,站点覆盖率达到61.6%；以500米为半径,站点覆盖率达到93.1%,已初步建立起干支结合、便捷高效的常规公交网络。同时,济南市还积极构建快速公交网络,已开通6条快速公交线路,线路总长76公里,日均运送乘客25万人次(含免费换乘)。
　　另外,按群众基本出行、辅助出行、享受出行等不同层次的出行需求,济南公交推出个性化特色服务。开通了大站快车、高峰跨线车、小区公交、超市班车等便民线路,推出了企事业单位班车、会展用车、旅游专线车和市内租车等业务,拓展了公交服务领域。
　　值得一提的是,济南公交还在国内率先推出“定点发车、准时到站”的“守时公交”服务,目前已有20余条公交线路公开了每部公交发车和准点到达的时间,前后误差不超过1分钟。
　　薛兴海告诉记者,现阶段济南的公交运营线路已经达到201条,年客运量为8.45亿人次,为缓解交通拥堵发挥了显著作用。
    向骨干线路倾斜
　　“申报成功只是开始,对照‘公交都市’的标准,我们的差距仍很明显,还有很长的路要走。”济南市城市交通研究中心主任刘彤告诉记者,“公交都市”的一个核心指标就是,公交出行分担率(指城市居民出行方式中选择公共交通的出行量占总出行量的比例)必须相对较高。没有轨道交通的城市公共交通出行分担率应达到40%以上,而目前济南公交出行分担率为29.69%,差距不小。
　　提高公交出行分担率的关键是满足乘客最迫切的需求,把出行的居民吸引到公交车上。刘彤说:“根据之前的民意调查,在制约居民选择公交出行的因素中,被提及最多的是公交车的速度和舒适度。能不能准时到达,坐车是不是方便是乘客最关心的问题。”
　　而根据2010年的调查,济南市公交高峰时段平均运营速度为16.5km/h,无法与小汽车、电动自行车等出行方式竞争。至今没有一处公交换乘枢纽,造成部分客流集散点公交车站线路密集,秩序混乱,延误时间较长,降低了公交网络运行效率。
　　科学设置的公交线网是“公交都市”建设中的关键,是保障城市交通顺畅的基础。“公交都市”示范城市应做到城市建成区公交线网密度达到3公里/平方公里以上,济南市这一指标仅为1.87公里/平方公里。
　　“骨干线路对城市公交发展的支持作用不可小觑,但在济南却极为缺乏。未来的公交规划建设中,济南市的建设重点将会向经四路和经七路这样运力需求较大的骨干线路倾斜。”刘彤向记者介绍说,随着经四路和经七路不断崛起城市综合体,预计在2015年这两条路段的单线客运量高峰期将突破每小时1万人。但是,目前这两条线的公交车运力为单线每小时7千人左右。针对这两条干线存在的问题,未来建设中将会考虑更换更大运力的交通工具,使用BRT或新型有轨电车建立客运走廊可能成为新的思路。
    让市民乘车更方便
　　“要想办法让市民更愿意、更方便地坐公交车。”薛兴海说,这首先要让公交车快起来,市民想去哪,坐哪条线,一查就知。而且站点间的距离不能太长,等待时间不能太长,家到站牌的距离也不能太长。还要让公交车运行时间尽量“准”起来。另外还要考虑市民乘车的舒适度,让乘车人有尊严。
　　据介绍,确认为第一批国家“公交都市”创建试点城市后,济南市将确立公共交通在城市交通中的主体地位,形成以大运量快速公共交通为骨干、普通公共汽(电)车为主体、出租汽车和公共自行车等其他公共交通方式为补充、与乡村交通、对外交通紧密衔接的公共交通体系。　
　　首先是加快常规公交系统建设。济南市将对现有公交网络进行优化调整,形成干支结合、便捷高效的常规公交网络,提高公交的便捷程度。建设公交、农村客运换乘点,实现城市公交网、农村客运网的无缝衔接,努力打造一小时生活圈。
　　根据“公交都市”标准,省城今后3年至少要增加3000辆公交车。记者了解到,今年年底前,济南市政府财政与企业共同出资购置300辆新车。在公交专用道方面,省城在以往设置13条、112公里公交专用车道的基础上,将在条件允许的经十东路、经四路、经七路、泺源大街、阳光新路、纬十二路等八条主干道建设公交专用车道,确保在2014年公交专用道总里程超过200公里,实现翻番。
　　其次,在现有“二横三纵”快速公交网络的基础上,积极推进“五横七纵”快速公交网络建设。新建二环西路、纬十二路及北园大街延长线、腊山北路等BRT走廊,充分发挥BRT的网络效益,重点做好二环西路快速公交项目。实施BRT电车行动计划,充分结合二环西路高架工程建设,利用桥下空间资源,规划建设二环西路电车BRT线路。
　　同时加快智能调度系统的建设步伐,在具备条件的线路上全部实现智能化调度车辆。建设手机公交到站信息查询系统,充分利用信息资源。加强科技创新与先进成果的应用,建设低消耗、低排放、高效率的绿色公共交通系统。