济南版治堵方案正制定 108公里的高速路免费开放

城市交通拥堵问题很让人头疼。(资料片)

　　□本报记者　赵国陆

　　济南正在制定“三年行动计划”,出台济南版的治堵措施。初步研究了十大行动,30项任务,上百条具体任务,包括打通若干断头路、建设快速路网、兴建公共停车场、提高停车费等,争取用三年的时间缓解城市交通拥堵问题。11日,济南市政府在集中面复省政协十届五次会议提案时表示,济南市建设美丽泉城领导小组下设治理交通拥堵指挥部专门“治堵”,因涉及到产业、政策等原因,济南暂不考虑限购私家车。
规划74个公交枢纽
继续开公交专用道
　　“和全国大多数城市一样,济南行车难、停车难。”济南市规划局相关负责人表示,治堵、缓解拥堵,根本出路是大力发展公共交通,这是国际国内的一个普遍共识。济南市规划局围绕公共交通,编制了城市综合交通规划、公共交通专项规划,2020年前打造七横七纵快速公交线路,总长度190公里,需要枢纽场站共有74个,其中含区级38个、市级36个,总运营面积60多公顷,折合900多亩。在规划上予以保证,在土地招拍挂时明确只用于公交场站。政府应出台细则保证用于公交场站的土地不被挪用。
　　济南市交警支队交通处副处长赵庆彬说,将在现有公交专用道的基础上,管理好,加大监控,继续降低违法率。“正在调研拿方案,对具备条件的路段,开辟新的公交专用道。”
完善自行车交通系统
建设“工”字形绿道
　　济南市规划局市政处处长张启来表示,济南是全国首批步行和自行车系统规划建设示范城市。一期工程建设了文化东西路、玉兴路自行车交通系统示范项目,对改善行人和自行车交通环境,以及提高道路通行能力都发挥了一定的作用。但后期的管理存在很大问题:齐鲁医院周边、玉兴路沿线配建的停车位不足,机动车乱停侵占自行车道,下一步需要完善。
　　济南将建设“绿道”,目前小清河完整地做出了步行道。规划中,济南的绿道呈“工”字形,东西向两条:小清河沿线建设几十公里步行通道,开元寺-千佛山-英雄山山体一线是另外一条绿道。南北向一条:泉城公园-青年东路-泉城广场-护城河-大明湖直达小清河,新开挖的通航河道中,规划建设绿道。
推进“135”出行方案
慢行道正“还路于民”
　　“表面看我们是堵在路上,实际上堵在思想上,堵在我们的出行理念上。”济南市交警支队交通处副处长赵庆彬说,绿色出行的观念树立得不是很好,要大力倡导。济南作为慢行交通六个示范城市之一,将推进“135”出行方案,即:1公里之内步行、3公里以内骑自行车、5公里以内乘坐公交车。
　　但是慢行交通的路权没有得到很好的保障,建了慢行一体道路,总体还不错,但是路权被机动车侵占了。最近,交警部门在“四横四纵”(“四纵”是指二环东路、历山路、纬二路和纬十二路,“四横”是指经十路、经七路—泺源大街、解放路—共青团路—经四路、北园大街)主干道的慢行一体车道逐步实行禁止停车。既然要慢行交通,就要还路于民,现在很多路走着走着就走不通了。
　　赵庆彬说,“行人、自行车、电动车、机动车,礼让、守法、遵章的意识不够好,换句话说,有些人坏了规矩,一个人坏了规矩,影响一大批人。”
优化调整信号灯系统
实施小改造大畅通工程
　　济南市交警支队的相关负责人表示,由于城市发展快,济南的路网不完善,断头路、瓶颈路多,初步统计有110多处。一环路拥堵不堪,二环路不通畅,怪坡无法走公交车,南外环还有铁路“卡脖子”。
　　交警部门将加快交通安全设施建设,实施护栏工程、标线工程,打造永不下岗的交通警察。优化信号配置,最近半年,对全市500多个信号灯,根据交通流量逐步调整,在点、线、区域控制、智能控制上做文章,倒计时、智能控制、区域控制正在试验阶段,效果不错,近期专家认定之后对外公布。
　　此外,济南正在实施小改造大畅通工程,投资少、改动小,解决大畅通。今年拿出了30个方案,正在逐步实施,市政基础已经做了,再有一个多月的时间,一大批小改造大畅通工程就会见到效果。
一段高速要变城市快速路
构建三横六纵快速路网
　　张启来说,按照行动计划,济青高速零点至京福高速一段,计划协调取消收费站,对市民免费开放,变为城市快速路,并沿黄河西延到长清老城区。济南市交警支队的有关负责人也表示,将有108公里的高速路对济南市免费开放。
　　济南规划了“三横六纵”快速路体系,其中“三横”指济青与京福高速公路连接线(即北绕城高速)、工业北路—北园大街—无影山中路及其西向延长线、经十东路—经十路东段—二环南路及其西向延长线；“六纵”指东绕城高速公路、二环东路、顺河街高架路、二环西路、党杨路—济微路、规划远期国道220。
建快速路未必修高架
避免成“高架停车场”
　　有省政协委员提出,济南应该加快建设高架路,缓解交通拥堵。济南市规划局相关负责人解释说,高架路是城市快速路的一种建设形式,也是中长距离出行的一个重要方式。尽管可以在一定时期内立竿见影地缓解拥堵,但弊端也不容忽视。
　　大量修建高架路严重破坏城市景观,把城市变成“水泥森林”,噪声污染困扰沿线居民。目前济南建成的高架路因噪音屡遭市民投诉,而且封闭运行的高架路吸引大量车流,比地面道路更容易饱和,在高峰期和发生事故时,就会成为“高架停车场”。上海等城市已有此类教训,国内外先进城市已停建甚至拆除高架路。
　　济南建设快速路网,但未必全部修高架,工业北路、顺河高架延长线等快速路是否高架需要充分论证研究。