“齐烟九点”垃圾大煞风景 多数景点管理不善

　　小清河就像一条珠链串起了“齐烟九点”,然而,城市的扩张让群山严重割裂,这些山的卫生状况也让人担忧。

文/片　本报记者　乔显佳
　　散落济南城区北部的9座小山有“齐烟九点”的美誉,然而记者调查发现,随着城市的扩展,周边居民数量增加,这9座山的环境卫生状况很不乐观,面临“垃圾围山”的现状。

“九点”竟成城市卫生死角
　　似乎是老天刻意安排,著名的济南“齐烟九点”,像9颗绿色珍珠散落在济南的西北部、北部、东北部,分别是:卧牛山、华山、凤凰山、标山、鹊山、匡山、北马鞍山、药山、粟山。
　　记者28日在位于城区西北部的匡山公园内看到,园内卫生情况很差,游客丢弃的各种垃圾随处可见。厕所不好找,人、畜随地便溺的现象很常见；在标山,原棚户区多年遗留的建筑生活垃圾堆积在山脚下,很煞风景；在药山公园、鹊山,登山道路上不时见到游人抛弃的垃圾。在北马鞍山脚下,附近居民扔下的各种生活垃圾成堆。一些塑料袋挂在树枝上,如果没有专人清理,多少年也很难去除。相比市区,以上这些山体几乎成为城市的垃圾死角,卫生状况很差。
　　根据记者的调查,“齐烟九点”中,凤凰山环境卫生工作做得较好,不仅园林小景造得相当不错,日常还安排人打扫,而其他“八点”卫生状况难说过关。
　　除了卫生状况差,“齐烟九点”还普遍存在山体被游人乱写乱画的情况,却几乎无人劝阻,有碍观瞻。
　　采访中,一些市民希望相关部门尽快清理“齐烟九点”等城中山的环境卫生,避免成为城市卫生死角,给市民和游客一个舒心的生活环境,不能拿“免费公园”作为基本设施缺位的理由。
不少山坡被墓葬占据
　　值得注意的是,“齐烟九点”中,不同程度地存在墓葬,与前来休憩、登山的游人抢夺活动空间。
　　药山向阳的南坡上,随处可见坟茔和墓碑。有的用砖,有的就地取土、采石垒砌。因为一不小心就踩到坟茔,令很多登山客颇感不便。
　　调查中发现,“齐烟九点”的其他八座山,也存在不同数量的墓葬。北马鞍山山上环境保护较好,山下松林中,则被周边居民胡乱搭建了不少墓葬。记者采访时,一些居民正在刚刚立好的石碑上涂字；另外,记者在标山北侧、华山东侧、匡山、鹊山均遇到了不同数量的墓葬。
　　四周已经被现代社区包围的凤凰山,尽管前些年迁出一些墓葬,但迄今仍有几处不太明显的坟茔,除了居民感到不便,死者亲属在扫墓时也颇不方便。
　　调查中记者发现,墓葬最多的要数粟山,此处前些年被所在村当墓地售出。目前山下几乎全被墓葬占据。据正在扫墓的一位市民介绍,几年前有亲属用水泥、石雕等“装修”墓葬,很快引得他人效仿。如今的粟山,几乎每座墓葬都用砖石水泥砌成,有的还建成陵园模样,刻有石狮等。由于墓葬太多,建设失控,导致游客想登山几乎没有插脚的地方。受此影响,粟山目前几乎没有市民游玩健身了。
休闲基础设施缺位
　　“齐烟九点”中,匡山、药山已经被辟为城市公园,标山拟建成山体公园,华山风景区成为唯一的收费景区。这些山每天都有不少市民上山健身、休闲。
　　调查发现,包括上述公园、景区在内,“齐烟九点”普遍缺少健身设施。因为山势较为险要,药山等登山道路是从石壁上“抠”出来的,年轻人攀登尚且不易,中老年人更是不便。在匡山顶上有一个小亭子,上面写着“此处危险,请勿靠近”,却长期无人维修缺失的栏杆。
　　因为“齐烟九点”普遍缺少厕所,导致游人、宠物随地便溺的情景比较常见,受此影响,游人根本无心欣赏美景。据调查,药山、凤凰山还算是“齐烟九点”中环境卫生较好的,在山坡上辟出可供市民活动的小公园、小广场,其他“七点”在公共设施投入方面更是不足。
　　除此之外还有基本交通设施的缺位。在“齐烟九点”中,位于城区西北部的匡山、粟山、马鞍山、药山,北部的凤凰山、标山、鹊山,东北部的华山、卧牛山,彼此相距不过几公里,若是市民利用周末时间逛上“几点”按说不难,但实际情况却是不容易。记者采访中了解到,由于以往城市规划中,存在较为明显的城市与城中山“脱节”现象,进山路口不清晰,导致市民驾车、步行进出十分不便。
　　以标山为例,其北面、东面被棚户区牢牢地“包”住,几乎找不到路,西面则被某单位的一道墙将山体与城市完全隔离。如果游人不熟悉当地地形,很难找到登山口。

管理何时也能串起来?

　　山东省旅游规划设计研究院院长陈国忠说,济南“齐烟九点”是提升城市总体环境的“宝贝”。随着环城河、小清河等航线相继开通,“珍珠”已被串成链,城市规划等部门应进一步树立开放理念,采取措施“透绿”“透山”,构建“齐烟九点”与城市一体发展、共生共荣的新格局。
　　济南市园林局城市绿化指导处安吉磊处长说,目前济南市暂未就“齐烟九点”山体绿化出台规划。目前正在给城中山划定“绿线”,今后,凡擅自越过“绿线”施工者,将受到相应的处罚。
　　“齐烟九点”谁管理?记者从济南市近郊林场了解到,在上世纪90年代之前,曾经由近郊林场管理,之后按属地划归各区、各办事处管辖。
　　记者注意到,与市园林“脱钩”之后,“齐烟九点”的绿化和日常管理不可避免被削弱。2011年6月份,济南市城市园林局决定建13个区属公园,计划新增15处街头绿地,通过街头造景等方式,见缝插针地增绿。“齐烟九点”中,只有药山绿化被纳入,目标是挖掘医药文化,打造成山水公园。
　　但实际上,交给区、办事处后,“齐烟九点”处于一定的管理真空中。济南市近郊林场的这位相关负责人表示,下一步,市园林局将进一步向各区、办事处“放权”,明确管理责任。

利用城中山山城一体是方向

　　据省旅游规划设计研究院陈国忠院长介绍,国内外城市发展中,对于利用城中山,有很多成功的经验。
　　景山是一座人造山,北京市在规划中,将景山与整个故宫的东轴线对接,成为区域中“点睛”的一笔；紫金山随着南京市向外拓展“进城”,经城市设计者妙手规划,如今被赋予承接南京城市文脉的重任,已成为城市文化的象征；另外,像贵州的象鼻山,通过巧妙规划,打通周边水路,体现山城一体的先进理念；长沙的橘子洲、岳麓山,规划上积极融入城市,目前已经成为湖南文化的象征。湖南大学校区与岳麓山几乎融为一体。另外,我省青岛市在鱼山规划中,也有成功经验,目前鱼山已成为老城区的标志。
　　欧美发达国家对城中山的利用更是不乏经典案例。罗马斗兽场等世界级文明遗迹,无不与城中山密切结合。可以说,这些城市通往城中山的每一条路都是畅通的,唯一的“墙”就是山体本身。
　　本报记者　乔显佳