轨道交通线网规划通过论证 地铁离济南还有多远

交通专家许云飞本报记者王媛摄

本报记者　喻雯　实习生　张万哲
　　泉城变“堵城”,日渐突出的交通拥堵难题让不少人把目光转向了搁浅多年的轨道交通。早在上世纪80年代末90年代初就有人提过,至今20多年过去了,济南“能不能建地铁”的争论从来没有停止过。近日,济南市轨道办和市规划局传来消息:《济南市轨道交通线网规划》已经通过专家的评审论证,目前正在等待相关部门的批复。
　　1998年——
地铁提案未受重视
　　说起济南的轨道交通规划,65岁的交通专家许云飞感慨万千,他是轨道规划“一波三折”的见证者。作为省政协委员,早在1998年,他就在山东省两会上提出了“济南应该修地铁”的提案,当时有不少人感到很可笑:济南有必要修地铁吗?也有一些人反对和质疑:济南地下有错综复杂的泉脉,建地铁肯定会破坏泉水。
　　“结合特殊的地质,济南的地铁不是‘该不该修’的问题,而是‘该怎么建’的问题。”许云飞说,当初大家最大的顾虑就是泉水,认为修地铁一定会破坏泉水。“我觉得,这是济南出现的一个奇怪的逻辑,修地铁确实有破坏泉水的可能,但只是‘可能’,而不是‘一定’。”
　　许云飞认为,修地铁的依据更多在于社会经济发展的需要。当人均GDP达到2000美元时应该考虑修建地铁,达到3000美元就该计划修建地铁,达到4000美元就该着手建设地铁了。而在上世纪90年代初济南就达到了这样的标准,考虑修建轨道交通的时机已经成熟。
　　“一个城市的交通规划应该提前50年,最好能与城市的规划同步。”许云飞坦言,应该将建设项目的论证、设计等前期工作提前完成后储备,待条件成熟时实施。“规划就是要有前瞻性。这样做,虽然前期花费的精力较大,但可以保障项目的可行性并从总体上降低成本。”
2002年——
6位院士专题论证
　　当年的提案虽未引起重视,但许云飞一直没有放弃。到了2001年,根据调研和分析,许云飞画出了济南的地铁规划图。依托城市布局和泉脉走向、分布,他把地铁规划在了济钢到张庄机场一段。“这段既是大的交通干道,也不存在破坏泉脉的问题。”许云飞这次信心满满,再次把地铁提案带上山东省两会。
　　时隔一年,中科院和中国工程院的6位院士就济南市地铁建设与地下水保护问题做了专题研讨。有院士提出建议,如果要在济南修建地铁,为了保护泉水,减少对泉水的影响,最好是浅修,地铁线建在地下十一二米就可以。针对济南修建地铁规划多年迟迟未上马的情况,多数院士指出:对于济南地下水系统的情况了解不够清楚、各部门意见分歧是济南修建地铁的最大障碍。
　　研讨会最终得出的结论是:出于“与城市功能区域、用地开发及环境生态保护以及保护好泉脉等方面有机结合起来,应当慎重研究”等诸多因素考虑,济南轨道交通工程搁置下来进行“充分论证和规划”。
　　论证搁置两年后有了点眉目,2004年,济南市新一轮的城市规划中提出,为完善内外交通网络,包括轨道交通在内的市区综合交通体系已被确定要“重点规划完善”。
2006年——
济南拥堵日益加剧
　　一波三折反反复复的论证让许云飞有些沉不住气了。到了2006年,济南交通拥堵现象日益严重。当时在北园路一线已经建设了高架路,由于地基很深,导致再修建地铁会非常困难。如果在其南北两侧修建,则面临大量的拆迁工程,难度加大。
　　这让许云飞想起了青岛的地铁工程。青岛市在上世纪80年代就开始酝酿地铁工程,1990年前后成立了地铁办公室,制定了长远的发展规划,不仅在火车站下留有专门的试验出口,而且建筑和道路的分布都为将来地铁的建设留有余地。“济南迟迟没有动静,越拖拥堵越严重。”
　　许云飞认为,济南之所以拥堵不是因为主干道少,而是平面交叉口太多。交叉口多了,要解决人的出行难题,就得依靠地铁和轻轨。解决车的拥堵,依靠的是高架和立交桥。在城区适合的是地铁,在中心城和卫星城之间需要的是轻轨。
　　到了2009年6月份,济南轨道交通规划终于有了实质性的进展。济南市与北京城建设计研究总院签订了济南市轨道交通规划技术咨询合同,根据初步计划,济南将实行地铁和轻轨相结合的模式,客流量大的区域建地铁。
2011年——
轨道交通规划完成
　　此后,相关部门相继在历山路、明湖路西段、山大南路、经十路等路段做了地质勘探。经过一些前期论证工作,2011年的济南市两会上传来消息,目前济南轨道交通建设的规划已经完成,将采用地上与地下地铁相结合的方式,时机成熟后就将开始试验段建设。根据规划,济南市规划建设7条轨道交通线路,其中,经十路轨道交通规划采用浅埋式地铁的方式,市区规划采取地下轨道交通的方式,而绕城以外、建筑人口密集度不大的地方规划建设地上轨道交通。
　　近日,济南市轨道办和市规划局传来消息:《济南市轨道交通线网规划》已经通过专家的评审论证,目前正在等待相关部门的批复。种种信号表明,济南人多年的地铁梦离实现又近了一步。
　　“从1998年至今,已经过了14年,14年前的交通什么样?现在济南又堵成了什么样?”说到这里,65岁的许云飞有些激动,“如果要解决济南的拥堵难题,必须把轨道交通建设提上日程。”
　　“并不是说有了地铁和轻轨,济南的拥堵就能根治。”许云飞坦言,有了地铁,济南还需要配套的交通设施规划,公交、BRT等多种交通方式都要做好衔接,只有形成一个科学的交通网络,难题才有望解决。