“高地”崛起科学路径 省际周边发展高地建设

位于鲁苏边界的微山湖。

　　□　本报记者　胡　伟　吴宝书

　　对于省际周边欠发达地区来说,这几年迎来了最好的发展机遇,也面临着极大的考验:随着沿海地区产业转移步伐的加快及自身投资的增加,工业化进程加速,新一轮增长正在形成；同时,只重总量增长、忽视效率提高和生态环境保护的发展方式,也在一些地方时常上演。选择什么样的发展路径,将决定这一轮增长能走多远。

　　打造发展高地,省际周边地区在转型中前行。

　　绿色高地

　　没去过菏泽,很多人对那儿的想象是这样的:工业落后,经济欠发达；“突破菏泽”,转移来的是落后产能；这几年发现煤炭资源,挖煤、炼焦会把环境搞得一塌糊涂。事实真的是这样吗?

　　记者来到菏泽,车行路转,绿木夹道,碧空万里。

　　在巨野煤田中心地带,郓城县精细化工园区正在建设中。园区内有一墙之隔的两家企业,一家是洪达化工,一家是富海能源,互相没有一点产权联系,但两家厂区却有五根粗大的管道相连通。“我们煤化工过程中产生大量的二氧化碳废气,正好是富海生产液化天然气的原料,而富海的废气——氢气却是我们所需要的,两家互为产业链上下游,实现了循环利用。同时,两家还共用水和热,节约了资源。”洪达化工副总经理冯献忠介绍道。

　　作为欠发达地区,德州、临沂、聊城、菏泽等地亟需补上工业化这一课。从2000年至今,菏泽市GDP增长了5倍多,截至今年8月份,菏泽规模以上工业企业增加值增速已连续20个月全省第一,连续27个月超18%。GDP快跑,废水排放大量增加,河流水质却不断改善:2000年前后,菏泽市三条主要河流出境断面水质COD浓度年均值在300毫克/升以上,现在已降到25毫克/升以下。

　　在菏泽化工企业龙头之一的洪业化工门前,就有一条小河流过,水草碧绿,偶见小鱼游过。记者用手舀了一把,水是清的,嗅了下,没有异味。“我们现在是废水零排放,全部二次回用了。”洪业化工副总经理张广远说。

　　曾几何时,菏泽还是山东17地市的“老大难”。为改变尴尬处境,他们借力“突破菏泽”战略,依托煤炭等资源招引项目,经济发展由此提速。但部分县乡为追求GDP快速上升,也付出了一定的环保代价。

　　是单纯追求经济总量的高地,还是转变发展方式,在实现科学发展方面为欠发达地区探索出一条道路?痛定思痛的菏泽作出调整:定位从“经济发展高地”转为“科学发展高地”,提高项目筛选标准,引入更多高新技术企业,引导化工产业的相互融合。目前,菏泽的石油化工、煤化工、盐化工和精细化工几大产业链条已经逐步融合,煤化工的苯是石油化工的原料,盐化工产生的氯气与石油化工的乙烯结合,又生产出聚氯乙烯……

　　“十一五”期间,不算污水处理厂建设,菏泽仅治污项目就投入近10亿。今年,全市对三大类267个主要治污工程计划总投资29亿元。

　　科学发展、绿色产业,离不开高科技支撑。欠发达地区能不能发展高新技术产业?聊城给出了肯定回答。在高唐,时风进军新能源汽车,泉林“一草三用”核心技术引领造纸行业变革,两个千亿级绿色产业正在形成,就连小企业菲捻公司也研发出无捻布匹,获国外专利6项。依托高新技术企业,前10个月,高唐签约招商引资项目166个,投资额262亿元,成为名副其实的区域高地。“没有以高科技为支撑的绿色产业,不实现发展方式的转变,就谈不上发展高地。”高唐县委书记霍高原说。

　　正是坚持绿色发展、生态保护,我省上述欠发达地区才在快速发展中实现了经济与环境的双赢,成为省际周边地区的“绿色高地”。2009年,聊城代表我省在国家海河流域水污染防治核查中获得第一名；今年,济宁代表山东接受国务院淮河流域治污检查考核再摘第一,实现了我省在该项考核上的“五连冠”。

　　谁的腹地

　　所谓腹地,是指为中心城市提供物资和销售市场,并接受中心城市经济文化辐射的地区,是高地得以隆起的基础依托。对于德临聊菏等地来说,要崛起,就要找到自己的市场在哪里,腹地在哪里。

　　德州南靠济南,北临河北。对于济南,德州是腹地,其南部承接来自省城的产业辐射,借势而发展,齐河因此兴旺。而对于德州市区周边包括冀南在内的大片区域,德州发展起来了,就可以承担起该区域的接待中心、商贸中心、物流中心等功能,这个区域,就是德州的腹地。

　　依托这片腹地,在我省算不上发达的德州市,找到了崛起为“峰”的契机:德州的商贸业卖给河北,娱乐业供给河北,旅游业也面向京津冀招揽游客,市区有40%的消费来自省外；德州的企业很多来自河北,有的还成为骨干,一个来自景县的景津集团,就让德州平添“中国压滤机之都”的美誉。

　　中心与腹地,相依而生。周边区域,既是德州的发展资源汲取地,又是德州的大市场,同时,德州又反过来辐射带动着它:德州市的工程机械业和扒鸡生产带动河北景县发展起了铸钢机械、种禽养殖等产业；德州开发区的项目转移和产业链条延伸,带动河北吴桥形成了自身的“一区三园”……

　　中心与腹地是统一的,但也是矛盾的:同一关系中,角色可能互换,你崛起,则我为腹地；我高耸,则我成中心。由于区位地形等原因,长期以来,鲁南和苏北都处于同一梯队,不上不下,缓步推进。近几年,苏北在苏南的支援下快速崛起,对临沂甚至整个鲁南地区的“南融”形成了地域“封锁”。“必须有危机感,不加快发展,鲁南和苏北的差距就会拉大。”长期关注区域经济发展的临沂市委党校经济学教授孙广军说,“临沂提出‘东接南融’,加强和日照、长三角的联系,就是力图打破区域封锁、扩大发展腹地、拓展市场空间。”

　　的确,对于日照港而言,临沂是腹地；但反过来,临沂则借港兴业。其把港口作为走出内陆、面向大海,发展临港产业的依托,建设了鲁南临港产业集聚区,目前已引进过亿元项目50多个；莒南县又顺势规划建设了临港产业配套园区,已引进项目8个。在“南融”方面,临沂创新园区建设载体,承接产业转移,罗庄区的浙江诸暨塑料制品产业园、郯城县的慈溪家电产业园、莒南县的宁波不锈钢产业园等正加快建设。

　　借助产业优势和龙头企业,发展的腹地可以更广阔。以聊城为例,泉林纸业已经把秸秆综合利用项目建到了黑龙江、吉林和安徽等地；东阿阿胶在内蒙、新疆等地建设原料基地；阳谷祥光铜业、茌平信发铝业在海外拥有多处矿产资源……

　　“优势”相对论

　　省际周边各市远离本省经济与政治文化中心,在地域上存在劣势。但临沂却能货通全国、物流天下,德州努力再现“九达天衢”,靠的是准确把握了比较优势:省际乃两省或多省交界处,是区位交会点、信息集散地。临沂、德州依此建立商贸市场,远离“中心”的他们,自己成为了区域中心。

　　与沿海发达地区相比,省际欠发达地区有着诸多劣势:经济总量小,发展水平低,产业基础薄弱,交通设施不全,离港口远,缺乏高科技人才,没有优惠政策支持……

　　劣势多,并不是没有比较优势。

　　2002年,沂南县让青岛的澳柯玛电动车,来到了地处山区的僻远县城；2004年,沂南又让在杭州和上海间权衡的电动车大佬新大洋最终凤落沂蒙；2006年,还是沂南,又将本准备到天津建厂的绿源拉到了老区。深藏山区的沂南,不通火车,远离港口,如何在与诸多大城市的比较中令企业青眼相加?

　　民风、环境、政策……沂南打动投资商的原因有很多,但对于吸引首批“拓荒者”,有两个因素不可忽视。其一是已破产的华日摩托厂房、配套等仍可利用,降低了成本；其二便是华日留下的大批产业工人——正是靠着把一个破产企业留下的那点儿“产业优势”集中放大,沂南踏实起步,逐步培植起了一个近百亿规模电动车产业集群。

　　欠发达地区的一大比较优势,是产业发展空间更大。正因为以前发展慢,所以在土地、劳动力等方面有更多的富余储备。于是,工程机械、化工、纺织等需要更多土地、劳动力的产业,在临沂、菏泽、聊城这些地方得到了更大的发展。

　　今天的优势,有可能成为明天的劣势,只有不断增创新优势,才能保持长久发展。煤炭资源丰富曾是枣庄、济宁等地当初的骄傲,但今天这些地区却在努力摆脱“一煤独大”、产业结构单一的困局。当下,菏泽煤化工发展迅猛,但等煤炭资源枯竭了,又该怎么办?“菏泽已意识到了这一问题,并把新能源、新材料、新医药和高端机电制造这‘三新一高’作为了下一步着重抓的产业。”菏泽市委政研室副主任李克可说。

　　意识摆正了,自身比较优势就容易找到；优势发挥好了,发展加快了,人们的信心和认识也随之提升,这是一个经济与文化的良性循环。

　　任何的发展,起因于“人”,落脚到“人”。孙广军教授常年给当地干部群众上课,他感觉“沂蒙山区的干部群众素质提高很快,能干而且会干了。”这几年临沂的发展引人瞩目,政策推动、产业聚集功不可没,但临沂人身上“沂蒙精神”的蓬勃迸发,更成为其文化吸引力和发展源动力持续增强的关键原因。

　　诚如孙广军总结:一个地方的发展,选对科学路径是关键；而科学路径的把握,需要清醒的认识、先进的文化。只有在观念上、文化上形成自身优势,地区的可持续发展才会有源源不断的内生动力。