今后,济南市公共机构节能有了“紧箍咒”!从5月6日起,济南市公共机构用水、用电、公务车用油量全都有硬指标!5月6日,济南市召开公共机构能源消耗量定额试行工作布置会,济南市公共机构开始试行能源消耗定额管理,这也是国内首次分门别类对各级公共机构实行用电、用水、公务车用油消耗量定额管理。
□文/本报记者 李丽
实行能源消耗定额的“公共机构”
不含学校、医院、科技场馆、展览场馆、文体场馆
公共机构节能已经实行多年,但是怎么算节能,怎么算不节能至今没有统一规范的标准,济南市市级机关事务管理局副局长徐毅介绍,能源消耗定额管理就是根据公共机构用能实际,合理确定能源消耗数量。
《济南市公共机构能源消耗量定额(试行)》包括用电、用水、公务车用油三部分,对20余个用电子项、3种单位用水类型和123种车辆类型等用能指标做出了明确规定。其中,照明设备耗电区分了16种适用类型,暖通空调耗电根据建筑规模和设备类型的不同区分了288种适用类型,合计定额条目445个,做到了根据不同建筑和公务车辆情况的不同确定用能指标。使用者只需根据实际情况在定额中找出对应的条目,水、电项目再进行简单的累加计算,即可获得定额指标。
今后,公共机构要据此进行内部节能管理控制,机关事务管理部门要据此对公共机构的节能情况进行监督考核,财政部门要据此确定公共机构的能源消耗支出。“本质上是用经济手段管理公共机构能源消耗,从源头上降低公共机构能源消耗,提高能源利用效率,减少能源消费支出。”徐毅表示。
实行能源消耗定额的“公共机构”是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织,学校、医院、科技场馆、展览场馆、文体场馆除外。
为确保能耗定额落到实处,济南市建立了全市公共机构能耗监测平台,对公共机构用电、用水、用油情况进行实时监测。济南市市级机关事务管理局将定期对全市公共机构节能工作情况进行集中考核,年度考核不合格的市直部门和县区将在全市公共机构范围内予以通报,列入下一年节能重点监督对象。
济南市工商局等20家单位首批试点
试行完善后将在全市公共机构范围推广
从5月6日起,济南市法院等20家单位开始公共机构能源消耗量定额试点,试行期一年,试行完善后,将在济南全市公共机构范围正式试行。
根据办公建筑情况,有13家单位作为济南市公共机构水、电消耗量定额首批单位:济南市中级人民法院、市残联、市房管局、市工商局、市质监局、市法制办、市仲裁委、市机关事务局、市城建投融资中心、章丘市机关事务局、商河县机关事务局、历下区机关事务局、天桥区机关事务局。
根据公用车数量和车型保有量,确定8家单位作为济南市公共机构公务车用油消耗量定额首批试行单位:济南市委办公厅、市政府办公厅、市经信委、市司法局、市城管局、市林业局、市水利局、市机关事务局。
根据《济南市公共机构能源消耗量定额(试行)》内容和试行单位实际,济南市机关事务局分别针对试行单位的试行项目计算年度用电、用水、公务车用油量指标,并逐月分解。济南市机关事务局将重点统计、监测、调研试行单位每月用电、用水、公务车用油量,与分解指标进行对比,年底汇总分析,形成报告。
公务车用油限额,能否遏制“公车私用”?
机关事务部门表示,如果用油量明显超标,将进行专题调研
有了用油限制,公务车不能想跑多少跑多少了!济南市对每一辆公务车规定了年基准用油量2400升的限制。这一举措是否意味着“公车私用”将得到有效遏制,济南市机关事务管理局相关部门负责人表示,单纯从耗油量不能看出是否存在公车私用问题,但是如果单车用油量明显超出定额,将对所属公共机构进行调研,可以说无形中对“公车私用”起到了一定的遏制作用。
济南市机关事务局相关负责人解释,公务车用油量定额标准的制定是根据车辆实际情况,参考2009-2010年市直机关公务用车用油消耗量,经过综合分析测算,得出各公共机构年用油消耗量在2400升以下的车辆占80%以上。本着经济、节能的原则,单车年用油消耗量定额确定为:2400L/车·年,这是公务车用油能耗第一约束性指标。
“我们对市直61个单位、106款车型、367辆公务车燃油情况进行了跟踪统计,这些数据基本上客观反映了纯公务用车的情况。”济南市机关事务局相关负责人表示,2400升这一数量基本反映了80%的单位公务用车的情况,但是,也有个别单位因为工作性质的原因,耗油量要远远高于这个数字,比如有些要经常跑郊区、跑外地的单位。
那么,对于那些肯定会超出2400升用油指标的公务车如何来公平界定呢?济南市机关事务管理局根据国家工业和信息化部《轻型汽车燃料消耗量通告》,结合市直机关各车型百公里燃油消耗量调研数据,将济南市公共机构的公务车按品牌、型号、购置使用年限逐一列出百公里用油消耗量,在使用本定额时,如有车辆类型未包含在相关定额子项中,可按照该车辆的型号、排量、使用时间,参考定额中类似子项取值计算。“如果这个单位公务车年基准用油量超出定额,那么,百公里油耗在正常范围内也是符合标准的。” 但是,对于市民普遍关心的公车改革和遏制公车私用问题,济南市机关事务管理局相关负责人表示,公车用油限额更重要的意义是给公共机构节能工作提供了抓手,至于是否能真正从中发现“公车私用”问题并给出对策,只有待今年试点完成后,根据各单位实际用油情况和调查情况作出评判。如果有单位公车用油量明显超标,将进行专题调研,调查超额原因是公车私用,还是因工作环境变化等特殊原因造成。
