沿济南经十路一路向东，过燕山立交桥后，道路两侧拔地而起的座座高大写字楼已成群落。这些高层建筑的名字里，基本都带有“国际”“金融”“财富”等标签。在它们的衬托下，规划中的济南中央商务区已具规模。

从事证券金融业务的张宇，驱车路过这里，他指着济南中央商务区说，“那就是济南金融中心的核心集聚区”。3个月后，他的公司将入驻这里。目前，济南区域性金融中心配套扶持政策业已出台，以济南中央商务区为核心载体的金融集聚区建设全面推进，一个立足山东、辐射周边省份、在全国有较大影响的区域性金融中心正在加速崛起。

定位之后待展卷

在7月27日召开的济南市委十届十一次全会上,济南首次将金融中心的发展进行了精准定位,确定要突出济南特色,打造区域性产业金融中心。区域性产业金融中心——距济南市委十届八次全会确定“打造四个中心、建设现代泉城”的目标定位，已过去一年有余。这一次的“区域性产业金融中心”，是对金融中心的进一步诠释和更精准的定位。一年后的递进式界定，让济南打造区域性金融中心的未来发展方向目标明确。2015年济南相继出台了区域性金融中心建设指标体系、三年行动纲要和2016年主要目标任务，进行了系统的顶层设计，提出了具体的时间表和路线图。

7月27日，省委常委、济南市委书记王文涛在讲话中表示，金融的要义就是服务实体经济，离开实体经济，金融就成了无本之木、无源之水。“在京沪两大具有国际影响力的金融中心之间，我们要实现错位发展，就必须在突出济南特色上下功夫。”

其实，济南金融中心的建设，不但在两端有既有的京、沪两大国际金融中心，也有崛起的青岛财富管理金融中心。差异化、错位发展是城市发展的智选之策。最终，济南将要创建的金融中心加上“区域性”和“产业”两个标签。

济南市社科院经济研究所所长王征认为，区域性产业金融中心可以理解为，一种更加旗帜鲜明地定位于和服务于实体产业经济的金融业，与单纯发展金融行业不一样。早在一年前，央行货币政策委员会委员、中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲已建议济南的金融中心建设定位为金融服务产业和实体——“金融业是为实体经济、实体产业、实体消费服务的。实体与金融必须平衡发展，金融要服务于实体。”

此后，济南要解答金融的区域性与产业服务关系这一难题。即，金融中心的辐射范围和能力如何扩展?金融中心如何在产业发展中积极作为?

筑巢已成待凤来

金融中心该是什么样子?

人们很容易联想到纽约的华尔街、伦敦的金融城、上海的陆家嘴等，鳞次栉比的高楼大厦和金融机构旗帜飘扬的金融聚集地。后发的金融中心，与自然形成的不同，要将“筑巢引凤”这项工作前置。

济南中央商务区的规划和崛起，是金融中心“筑巢”的一个缩影。市金融办主任王毅说，济南中央商务区就是济南作为区域性金融中心的核心集聚区。在北至工业南路、南至经十路、西至华阳路、东至奥体西路3.2平方公里范围内，依托“高大尚”建筑风格、便捷的交通路网、繁华的商贸服务以及完善的配套设施，规划布局金融业态,形成以银行、保险、证券为支撑，以私募基金、融资租赁、财富管理等新金融为突破，切实强化片区金融商务主导功能。通过政策驱动和市场选择，吸引金融机构入驻中央商务区，将济南中央商务区打造成济南区域性金融中心的核心集聚区和新的金融增长极。

巢已筑，引凤难。

去青岛黄岛区出差浮光掠影地走一趟，在济南从事保险业务的韩冰感受到两地的差距：在黄岛区一条街上，韩国产业银行、新加坡星展银行、澳新银行等外资银行有七八家。而在济南，只有4家外资银行。其实，韩冰不知道，青岛外资银行的总数比他看到的要多不少，是18家。

任何一个金融中心，都要有大量的金融机构支撑，还要有一定数量的外资银行入驻。金融中心的起步靠招商，但决定性因素并非在此。

截至目前，济南中央商务区及辐射区域内已建成商务楼宇超过200万平方米，共有建设项目69个，已入驻重点企业450余家，省级总部近30家,金融服务业机构65家,代表性的有中国人寿、北京银行等，招商取得显著成绩。

成绩依然不能掩盖差距。外资银行和境外金融机构选择青岛，是为经济实体服务，韩日外资银行数量与青岛外贸和外资企业业务密切相关。这些外资银行进入青岛时最主要服务和依靠进出口贸易，如今除开展常见的贸易融资、汇兑业务外，已涉及人民币业务，涉及企业贷款、住房按揭贷款和个人理财产品等。济南大学经济学院院长葛金田分析称：“济南的短板在于产业结构不太合理，产业经济效益较低，龙头企业偏少，产业转型升级困难。虽然也设置保税区，但与青岛相比，济南外向型经济偏弱。”

苗根尚浅待浇灌

“大企业不缺钱银行往上硬凑送钱，小企业缺钱银行釜底抽薪保平安”——这可能是当前银行借贷风险规避举措下的通病。新常态下，实体经济对金融服务的饥渴比任何时候都更迫切——

山东秦老太食品有限公司从1993年成立以来，基本靠自有资金一步步发展起来，几乎没向银行借过钱。企业老总秦文说，就算能一步步通过银行审批，往往要比基准利率上浮30%，甚至40%、50%，而企业的利润还不到10%。

说起企业融资借贷难，一位财经观察者坦言，“企业要贷款，明摆着是资金周转遇到问题，但加点水也许能救活，但是不加水，最后都彻底干枯。明明看上去长在一块沃土里，但苗根尚浅，需要资金浇灌。”

济南一景区想尝试新兴的“门票收入质押融资”，但找不到认可他们的金融机构。此类方式，在曲阜“三孔”景区使用过，并获得2亿元贷款。银行敢做的原因是“他们是国有景区”。对于私营景区，特别是我刚起步的景区，银行有顾虑。济南创客王斌拿着项目找风投，但有意向的多为北京、上海等地风投公司，没有一个济南本地的。

2015年7月13日，省委常委、市委书记王文涛到齐鲁银行调研时指出，“区域性金融中心的目标定位是根植实体经济发展的产业金融中心，齐鲁银行要紧紧扣住产业金融中心定位来发展，为实体经济提供优质服务。”

济南“四个中心”建设，给本土金融机构以成长沃土，但要借机发展，实现突破，并非易事。

扶持力度前所未有

从2011年开始，省、市两级相继出台文件，提出建设济南区域性金融中心，建设金融中心也被写入济南市的“十二五”规划中。但在此后，并未获得相应的重大项目倾斜和政策支持，且缺乏相应的联动机制。这被认为是金融中心建设进展缓慢的原因之一。

2016年6月29日，我市出台《济南市加快区域性金融中心建设促进金融业发展若干扶持政策》，扶持力度前所未有。这是一个期待已久、体现真金白银的政策体系。

操作层面，国内正在建设金融中心的城市很有参考价值。以青岛为例，2015年7月，青岛市争取到开展韩国银行机构对青岛市财富管理金融综合改革试验区内企业发放跨境人民币贷款业务试点，成为全国首个唯一一个允许境内企业从韩国银行机构借入人民币资金的试点区。试点半年时间，办理30笔跨境人民币贷款业务，汇入金额20.46亿元，平均贷款利率低于境内基准利率近两个百分点。这是青岛外资银行金融创新的重要体现，并得益于当地的积极争取。

相比于青岛，济南打造区域性产业金融中心是发挥地域特色的必由之路。坚持以产业为本、以金融为用，使实体经济的支点作用和金融工具的杠杆作用共同发力，为区域经济发展提供强大资金资本支撑。完善思路举措，针对区域实体经济发展的融资需求，着力发展产业基金、投行、私募、风投、众筹、租赁、担保、财务总部、资产交易等产融联合业态，广泛吸纳产业金融资源，实现产业与金融良性互动、共同发展。而且，还要借鉴先进经验，形成符合济南实际的产业金融发展新模式。