莱西实施“一事一议”财政奖补政策

    ◆核心提示
　　村级公益事业建设自农村税费改革后,一直面临窘境,尤其是一些缺乏村级集体收入的弱村,有路修不了、有桥造不了,只能等待上级部门的拨款扶持。莱西市自2011年实施“一事一议”财政奖补政策,镇村公益事业建设得到长足发展。今年,莱西市再次提高“一事一议”财政奖补标准,力争将“好钱用到刀刃上”。
　　□　本报记者　　张忠德
　　　　本报通讯员　赵　涛
    “一事一议”破题
　　对于“一事一议”财政奖补政策,莱西市农业局相关负责人介绍:“事”就是农民迫切需要、直接受益、愿意筹资筹劳来办的事；“议”就是村里公益事业建什么、怎么建、建好后怎样管,都由农民自已来议来定。农民筹资筹劳后,市里也相应拿出资金进行财政奖补。
　　6月20日,记者见到了通过“一事一议”解决了村内10年未解修桥难题的莱西市开发区小院村支书张志强,“农村税费改革确实减轻了农民负担,但也掐断了村集体的收入来源,使农村小型水利、道路等公益事业建设一度陷入筹资筹劳难的困境。”他说。
　　孙受镇张格庄是远近闻名的蔬菜种植村,尽管通村路已经修了多年,可是来往蔬菜大棚的仍是崎岖不平的田间土路。运菜车进不了地头,收菜客商自然就少了很多。
　　村干部任日江介绍:“修路之前,所有的菜只能用独轮车往外推,一个人工一天80多块,有时菜钱还不够人工费,运不及时菜就烂在了地里,谁也不敢多种。‘一事一议’财政奖补政策推出后,我们村干的头件事就是修路。每个村民只出了15元,也就一包烟钱,加上财政补贴,就解决了大问题。如今路修好了,种菜的也多了,有的专业户能多收入将近万元!”
　　对于“一事一议”给莱西带来的变化,店埠镇包村干部王红才深有感触:以前村里公益事业都由村干部说了算,群众只管出钱出力,很多事情落不了地。现在村里的所有大小事,都由村民自已来议来定,群众有了充分的发言权与表决权,让群众出钱出力也都愿意。
    财政奖补标准提高一倍
　　一直以来,农村公益事业建设缺口大,农民外出打工流动性强,留守的以老幼居多,筹资筹劳困难,是制约当前农村公益事业发展的老大难。为了将“一事一议”切实办成老百姓的实在事、贴心事,莱西市在积极争取上级资金的支持下,对农村公益事业投入在原有“一事一议”农民筹资筹劳的基础上,2012年将财政奖补标准提高了一倍,群众自筹与财政奖补比例达到1:1,并采取上级奖补、县级匹配、村集体经济组织及部门支持、农民自筹、社会赞助等多种途径,建立起完善的农村公益事业多元投入机制。
　　补贴标准的提高让农村公益事业真正实现小投入、快见效、解燃眉之急的效果。“全村老少听到这个政策的时候都很兴奋,村干部不用说,村民就自愿地拿出钱来,有的村民甚至亲自把钱送到会计手里,全村1008人,除了规定免筹的群众,每人集资140元。”张志强告诉记者。
　　夏格庄镇在开展新农村“五化建设”进程中,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,实现多方投入,共筹集资金220多万,将全镇视频监控纳入村级公益事业建设工程。在全镇共安装探头298个,实现镇村、中小学校、镇驻地道路视频监控覆盖率100%,村民安全感明显提高,去年以来全镇刑事发案率同比下降了30.8%。
    带来整体效益
　　“一事一议”财政奖补政策的实施及标准的提高使莱西广大农村城镇旧貌换新颜。全市2011年完成“一事一议”以奖代补项目105个,项目涉及农田水利设施、道路修建、安全饮水、环境卫生和文化体育设施等农村热点问题,财政奖补资金1106.21万元,受益村民15万人。
　　对此,莱西市财政局相关负责人告诉记者:“实施‘一事一议’财政奖补与过去最大的不同,就是通过财政资金的奖补,调动基层干部和农民群众积极性,扩大农村公益事业建设的筹资盘子。”
　　同时,实施“一事一议”财政奖补,缓解了多年来基层群众在一些公益事业建设、资金使用和项目管理等方面的矛盾,增强了农民参与村务管理的意识。
　　对此张志强也深有感触:过去大家都忙着自己家的事,对参与村里公益事业建设不在意,有什么想法和意见也不愿和村干部沟通,村委找村民们商量个事都很难。但通过实施“一事一议”财政奖补政策以来,主动到村委会议事的村民逐渐增多了,干群关系也越来越融洽了。