烟台流动人口变“居民”改暂住证为居住证

　　2月29日,烟台市召开全市政法工作会议。会上明确今年全市政法综治工作的总体思路,其中提到烟台今年要夺取全国综治优秀城市“六连冠”,在重点推进社会管理创新方面,要在全市范围内大力推行流动人口“一证通”制度,今年6月底前所有县市区都要建成规范化的医疗纠纷、劳资纠纷调处中心。
推行流动人口　　“一证通”制度
　　政法工作会上提出,流动人口服务管理要实行“三化管理”。建立健全市、县、乡、村居、社区(企业)五级流动人口服务管理机构,强化专职管理员和协管员队伍建设,真正做到有机构管事、有人干事。　
　　在全市范围内大力推行流动人口“一证通”制度,有条件的地方探索推行流动人口居住管理、公共服务和社会保障纳入居住证制度,使他们尽快享受到最基本的公共服务。
　　所谓“一证通”,即在全市范围内推行居住证制度,取代暂住证制度,以居住证登记和居住证为载体,以全市流动人口为对象,以不断拓展服务内容,吸引流动人口主动登记办证为基础,逐步将流动人口居住管理、公共服务和社会保障纳入居住登记和居住证制度,使外来人口享受到子女入学、医疗、就业失业等与当地户籍人口基本相同的市民待遇,消除歧视感。通过“办证就享受服务”引导流动人口主动接受管理,不断完善和拓展居住证的使用功能,实现居住证全市通用、一证多个功能。
目前烟台市　约有流动人口50多万
　　据了解,目前烟台市约有流动人口50多万。记者了解到,把流动人口视为当地人,那么就要通过提高公共服务水平,让他们享受与本地人同等的待遇,用居住证取代之前的暂住证,就是向这个目标迈出了重要一步。　
　　要加强对出租房屋的登记管理、出租房屋租赁税的征收和流动人口务工就业的监管,努力做到“以证管人、以屋管人、以业管人、以税养人”。年内,各县市区建立起流动人口协管员队伍。　
　　通过采取多种措施,在流动人口居住生活、创业就业、法律维权、子女就学、文化娱乐等方面提供优质服务。抓好信息化支撑。建立流动人口服务管理信息平台,强化对流动人口信息的采集,不断提高科技化、高效化管理水平。上半年选择部分县市区进行试点,下半年逐步在面上推开。
今年冲击全国　综治优秀城市“六连冠”
　　市委常委、政法委书记刘炳国在会上说,烟台市第十二次党代会提出了率先基本实现现代化的宏伟目标,对政法工作提出了新的更高要求。　
　　刘炳国说,今年将进行全国综治优秀城市第六次评选,也是社会治安综合治理更名为社会管理综合治理后的第一次评选,全国瞩目、群众期盼。烟台能否取得“六连冠”,既是对各级党委、政府执政力和政法综治战线战斗力的现实考验,也是对社会管理创新工作成效最直接的检验。　
集中开展“打黑恶、反盗抢”　等专项打击行动
　　要在矛盾排查化解工作常态化的基础上,于5月份和9月份分别在全市开展“社会矛盾集中排查化解月”活动,加大调处解决力度,最大限度将矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。　
　　强化严打集中整治。针对群众反映强烈的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪,实行精确化、动态化、专业化打击,集中开展“打黑恶、反盗抢”、“打四黑除四害”、“平安亚沙百日攻坚”等一系列专项打击行动。自4月份起开展为期6个月的治安重点部位和突出治安问题集中整治行动,及时将群众反映强烈的突出问题和治安乱点列入整治计划。　
经济发展到哪　法律保障和服务就跟到哪
　　会上提出,要在主动服务发展上用气力。增强服务的超前性。围绕市委、市政府实施的“三大战略”和构建“一极领先、多极崛起”的发展格局等要求,找准服务发展的结合点、着力点,主动融入,积极作为,做到经济发展到哪里,法律保障和服务就跟进到哪里。　
　　比如,针对市委、市政府确定的重大项目工程、部署的重点工作,政法部门要超前介入、超前研究,通过组建大项目建设法律服务团、超前提出司法建议、排查化解矛盾纠纷等形式,全方位、多渠道、全过程地提供服务。　
　　增强服务的针对性。有针对性地强化对企业发展的服务,继续开展“双千牵手”活动,组织千名政法干警和法律工作者牵手千家企业,送服务上门、送法律上门、送平安上门。
医疗纠纷、劳资纠纷调处中心　覆盖各县市区
　　会上提到,要深入推进社会稳定风险评估机制建设。年底前,全市所有乡镇街道都要建立起社会稳定风险评估机制,做到应评尽评。今年要推进市直重点部门社会稳定风险评估机制规范化建设。　
　　年内,12个市直重点部门要全部建立规范化行政调解室。市委、市政府将适时召开全市行政调解工作会议。加快推动“人员专业、机构独立、运作高效”的新型专业化调处机制建设。　
　　6月底前,所有县市区都要建成规范化的医疗纠纷、劳资纠纷调处中心,有条件的地方要探索建立物业纠纷调处中心等专业化调处机构。上半年,市级医疗纠纷调处中心挂牌成立；年底前,市级劳资纠纷调处中心要进入实质性运作阶段,力争早日建成、发挥作用。
今年要设立　“社会管理创新奖”　
　　会上提出,要全力推进“八大体系”建设,从整体上不断提升全市社会管理创新工作水平。　
　　筛选推出2012年度重点推进项目,明确市级牵头领导、牵头部门、参与部门、工作目标和完成时限,强化督导检查,全力推进落实。3月份推出2012年度重点推进项目；7月份召开全市社会管理创新工作推进会议,观摩各地重点项目推进情况。
　　精选部分县市区和市直部门作为创新试点单位,按照全国一流、全省领先的标准,着力打造一批能代表烟台社会管理创新最高水平的示范工程。3月中旬前,各试点县市区和部门将试点工作方案报市综治办。　
　　坚持抓亮点、特色、典型,每个县市区要培育1到2个在全省有位置、在全市居前列的精品典型。在全市设立“社会管理创新奖”,每年表彰一批社会管理创新亮点工作。