创新引领

未来山东省是中国的经济大省，在全国的经济发展中占据有举足轻重的地位。同时，山东省也是一个科技大省，科技创新资源和科技投入的总量在全国也处于领先地位。但是，山东省的人口众多，在全国居第二位，因此，在人均资源上，山东省并不占优势。为了使山东省的经济、科技和社会发展保持良好的态势，并提前全面建成小康社会和提前基本实现现代化，我们就必须以自主创新来引领未来的发展，从而实现从科技大省向科技强省的跨越，这是全省上下应高度重视的一项战略选择。

（一）自主创新是山东发展的战略目标

党的十七大报告指出，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这是党中央在科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题、新矛盾的基础上作出的重大决策，充分体现了科学发展观的本质要求。

自主创新对山东省经济社会发展意义重大。山东省明确提出要在全国提前全面建成小康社会和提前基本实现现代化，建设“大而强富而美”的社会主义新山东，这是振奋人心的举措，更是从山东省经济社会的现实基础出发提出的战略目标。从经济总量来看，山东省已经连续多年位居全国第三位，是名副其实的经济大省。2003年，山东省人均GDP达到1651美元，高于全国1100美元的平均水平。2004年山东省GDP总量超过1.5万亿元，占全国的11％，人均GDP约2000美元。国际经验表明，这一时期是工业化进程的关键阶段，在经历了由生产要素（资源）驱动阶段和投资（资本）驱动阶段之后，受资源的稀缺性和环境的制约，生产要素和资本对经济增长不可能无限度扩张，能否发挥科技的支撑和先导作用，过渡到科技创新驱动阶段，建设资源环境节约型社会，是一个国家或地区保持经济社会持续健康快速发展的重要因素。山东省虽然资源丰富，但由于人口众多，人均资源不占优势，因此，只有提高科技创新能力，依靠科技进步和创新作为第一生产力的推动作用，才能实现提前进入小康社会和提前基本实现现代化的目标。

就科技创新资源来说，山东省不论科技人员、R&D人员和科技活动经费、R&D活动经费的投入总量，或者表征科技产出的专利授权数、获国家科技奖励数、科技论文发表数，以及对外技术依存度、公众科学素养、创新体系建设等，在总体或总量上均居全国各省市区的前5位以内。从总量来看，山东在全国已是名副其实的科技大省。但是，这种科技实力还不能适应和满足经济社会发展的需求，在科技资源总量占优的情况下，人均科技指标和相对经济指标则较为滞后。2003年，山东省每万人中拥有R&D科学家和工程师6.37人，居全国第11位。R&D经费占GDP比重为0.84%，低于全国1.32%的水平，在全国列第12位。而万名就业人员专利授权量和万名R&D活动人员发表论文数和高技术产业增加值占工业增加值比重仅处在全国第14位—20位之间。

因此，从科技资源占有量和科技产出总量看，山东省是全国科技大省，但尚非科技强省，对照全面小康和中等发达现代化社会的相应科技指标，尚有相当差距。在未来10—15年内，将是山东省从科技大省努力向科技强省跨越的过程。山东省为了更好的实现这一目标，必须以自主创新作为发展第一要务。依靠自主创新推进工业结构调整，是实现山东省经济又好又快发展的迫切需要。近年来，山东省调整优化经济结构取得了显著成效，但是，也存在着自主创新能力不强，传统产业比重过大，工业结构明显偏重，资源依赖型和“两高”行业比重较高，投资结构不尽合理，服务业发展较慢，高新技术产业发展后劲不足等问题。要转变经济发展方式，实现山东省经济科学发展、和谐发展、又好又快发展，必须认真贯彻落实党的十七大精神，走中国特色自主创新道路和中国特色新型工业化道路，把提高自主创新能力，建设创新型省份，作为山东省经济结构战略性调整和产业结构优化升级的核心与关键，大力推进信息化与工业化融合，推进科技与产业紧密结合，努力创新发展模式，提高发展质量，使山东省经济发展真正建立在科技进步和自主创新基础之上。

山东省一直高度重视自主创新工作。山东省科技主管部门和财政主管部门在2005年就发布了《山东省高新技术自主创新工程的意见》。明确指出，围绕促进经济社会可持续发展和建设节约型社会的总体部署，按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，以提高自主创新能力为目标，以重大高新技术自主创新和产业化项目为重点，培育具有自主知识产权的高新技术骨干企业和拳头产品，发展壮大具有优势和特色的高新技术支柱产业，为全省经济社会发展提供强有力的支撑。《山东省中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》中明确指出：“从现在起到2020年，山东进入一个新的发展时期，要继续保持经济平稳快速发展，发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，建设生态省，构建和谐山东；加快半岛城市群建设，实现制造业强省、现代农业强省和海洋经济强省的战略目标，需要进一步发挥科学技术的支撑和引领作用，把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和推动产业结构调整、转变增长方式的中心环节。”这将是山东省在未来很长一段时间的发展中所必须遵循的总纲领。

2008年初，山东省十一届人大一次会议的《山东省人民政府工作报告》中明确表示，大力推动自主创新，把自主创新作为山东发展战略的核心，作为提高综合竞争力的关键。要进一步加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，社会化、网络化的创新服务体系，力争到2012年科技进步对经济增长的贡献率达到55％以上，推动发展的主要驱动力向自主创新转变。这就是说，要在制约经济社会发展的关键领域和关键技术研发上实现突破。坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新紧密结合，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，在电子信息、生物技术、海洋技术、新材料等重点领域实施重大科技专项，形成一批拥有自主知识产权的核心技术。这就把自主创新提升到核心高度。

山东省确定把自主创新作为山东发展战略的核心，这是提高综合竞争力的关键，必将创造山东经济发展的新优势。2007年，全省规模以上高新技术产业实现产值14775.05亿元，同比增长37.94%；占规模以上工业产值比重，在连续多年年增2个百分点的基础上，去年提高了3.02个百分点，达到29.21%，高新技术产业发展进入了一个加速期。在全省各地，自主创新成为又好又快发展的最强动力。过去五年中，烟台市的高新技术产业产值占规模以上工业的比重由16.5%提高到34.3%，主要经验就是尽快从落后的生产力、生产方式和产业领域中退出，增加创新型、集约型产业投入，减少粗放型、低档次产业投入，走出一条可持续发展能力强的新路子。作为山东县域经济第一强，荣成创新发展模式，提高自主创新能力，在全省继续保持领跑地位。处于欠发达的临沭县，通过自主创新，成为全国规模最大、竞争实力最强的复合肥生产基地。

山东省已经将自主创新纳入政府部门的考核指标，山东省出台的《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》指出，目前，山东省依然存在着自主创新能力不强，传统产业比重过大，工业结构明显偏重，服务业发展较慢，高新技术产业发展后劲不足等问题。为此，山东省将大力培植高新技术新兴产业，把发展先进制造业、振兴装备制造业作为工业结构调整的重点，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，淘汰落后生产能力。同时，建立健全科学的考核和奖惩工作体系。把优化投资结构、强化自主创新、发展高新技术产业、发展循环经济、促进节能减排等指标纳入各级党政领导干部和国有企业考核体系，加大权重。