济聊城轨27分钟互通 济莱协作区两城成“一城”

省会城市群示意图　制图张攀峰

 

 

　　　　7个城市纳入一小时生活圈、社会保障关系互联互认、公共服务同城化、推动居民日常生活“一卡通”……这是“一圈”7市的未来面貌。　
　　2013年，“一圈”同城，济聊先行。济莱协作区也展开试点，横亘在区域内各市之间的“篱笆墙”开始逐步被破除。

　　融合周边抱团发展
　　七市融城
　　
　　【加快推进省会城市群经济圈建设，推进“一圈一带”战略实施，区域内各市要明确当前一体化发展的主要内容，重点推进发展规划、基础设施、要素市场、生态建设、公共服务“五个一体化”工程，主动打破行政区划壁垒，推动资源要素在更大范围内配置。】
　　
　　济聊同城，城轨27分钟互通
　　
　　今年11月29日，济南、聊城两市迈出了“济聊一体化”的重要一步，两市主要领导在“聊城市全面融入济南服务省会推进济聊合作发展恳谈会”上现场签订战略合作框架协议，双方政府及企事业单位完成了252个项目的签约，签约金额近400亿元。聊城市市长王忠林当时在会议上表示，“我们将做好空间布局对接，将茌平、东阿和东昌府区、开发区、高新区、江北水城文化旅游度假区作为聊城融入济南的前沿阵地和主战场。在交通上加快城际高铁、聊泰铁路建设和公路路网对接。”对于“济聊同城”，老百姓能享受到哪些实实在在的实惠呢？据悉，首先是两市将加强教育领域的交流合作，驻济高校或在聊城建分校；　其次在医疗方面，将推进两市医疗交流与合作，积极引进齐鲁医院、省立医院在聊城市开办分院，或与聊城市联合建设新医院。
　　日前济南轨道交通1号线启动，意味着济聊城际铁路或将成为省内首条开建的城际铁路，未来长清平阴将成济聊发展桥头堡。记者了解到，目前市民前往聊城,多走济聊高速,这也是两市之间最为便捷的交通线路，而济南到聊城之间的公路里程约为111公里,车程至少要一个半小时，而未来轻轨线竣工投入运营后，可将济南与聊城的车程缩短至27分钟，届时，济聊同城化将极大提速。

　　济莱协作区，两城成“一城”
　　
　　今年8月份，全省召开推进省会城市群经济圈建设动员大会，济南与莱芜一体化发展成为山东省重点发展战略之一。省委书记姜异康说：“莱芜与济南空间相接、产业关联，建设济莱协作区，既可以拓展济南发展空间，又能够促使两市资源和产业整合。要在组织领导、发展规划、重要布局上加大工作力度，在交通、通讯、户籍管理、公共服务、资源配置等方面加快同城化步伐，使之成为全省区域一体化发展的先行示范区。”
　　按照规划，济南与莱芜在全面推进同城化发展上，将首先在交通、通信、户籍管理、公共服务、资源配置等领域实施“五个同城化”。其中，“户籍管理同城化”是指两市可以异地办理居民身份证，实现人口自由流动，进而使得捆绑在户籍上的福利，也在两市实现一体化。此外，济德同城也将不再遥远。据悉，德州市投资440亿兴建的省级旅游度假区黄河国际生态城与济南隔黄河相望，与济南有京台高速黄河大桥、济南建邦大桥和即将开工建设的济齐黄河公路大桥等三桥相连，10分钟可到达京沪高铁济南西客站，30分钟到达济南国际机场。

　　7市“一圈”，1小时通达
　　
　　按照《省会城市群经济圈发展规划》设计，以济南为核心，周边150公里范围内6地市抱团发展、圈层推进的城市群体，包括济南及周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州，共7市、52个县（市、区），总人口3368.4万人，面积5.2万平方公里。据悉，按规划，省会城市群经济圈将逐步形成区域经济一体化框架，到2020年地区生产总值达到3.5万亿元左右，年均增长9%左右；　城市功能明显强化，区域“一小时生活圈”更趋完善。
　　为使7市之间往来畅通无阻，区域内交通体系建设也被明确设计，统筹推进公路网、轨道交通网、水运和机场建设，加快建设现代综合交通体系，构筑“一小时生活圈”。
　　其中，在铁路方面，未来将加快建设石济客专、聊泰铁路，规划建设京九客运专线山东段，争取建设聊城至德州至黄骅港铁路、郑济客专济南至聊城段，积极开展滨州至潍坊鲁北铁路通道规划研究；城际和城轨方面，将利用胶济客运专线兼顾济南至淄博城际铁路，利用石济客运专线兼顾济南至德州城际铁路，加快建设济南市区至西营、济南市区至长清、济南市区至遥墙机场至滨州等城际铁路，规划建设长清至聊城、西营至泰安至莱芜城际铁路。

　　破除藩篱
　　
　　【要发挥好联席会议作用，加强各市对接融合，建立区域协作长效机制。按照“平等协商、优势互补、互惠互利、务实合作、共赢发展”要求，各市要共同建立健全沟通机制，共同推进交通设施对接，共同推进产业协作配套，共同推动旅游业融合发展，共同推进环境保护和生态建设。】
　　
　　联席商讨破除“篱笆墙”
　　
　　城市间的融合与协作，涉及方方面面的实际利益。济莱协作区艰难破冰，正在一步步实现率先突破：两地公交卡将实现通用；　两地将统一固定电话区号，力争年底前出台技术方案，明年上半年实现两市之间按市话收费，取消长途费、漫游费；同时将尽快实现两地广播电视频道交叉落户。
　　横亘在两市之间的一道道“篱笆墙”之所以能逐渐被破除，联席会议制度的作用不可小觑。12月7日，省会城市群经济圈第一次党政联席会议在济南召开，为健全《省会城市群经济圈发展规划》　实施保障机制，会上提出建立区域市长联席会议制度。该制度采取决策层、协调层和执行层三级运作机制，其中决策层为党政联席会议，协调层为市长磋商会议，执行层包括联席会议办公室和专业委员会。党政联席会议每年第四季度举行，市长磋商会议每年第一季度举行，分别在各成员市轮流举办，轮值顺序为济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州。
　　在联席制度促动下，各职能部门对口衔接制度也逐步确立。省人社厅决定建立省会城市群经济圈人才服务联盟，每年三季度联席会议的市长会议期间，由轮值城市承办省会城市群经济圈人才交流大会，以促进区域间人才流动，推动人才充分就业。

　　6市“一把手”畅谈协作
　　
　　联席会议是省会城市群经济圈建设的推进决策机构，由各市市委书记、市长和省发展改革委主任参加，主要任务是研究商定省会城市群经济圈合作发展的重大原则、方针、政策和需要解决的重大问题。省会城市群经济圈第一次党政联席会议上，淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州六市市委书记纷纷建言献策，纵论经济圈发展大计。
　　泰安市委书记李洪峰发言表示，希望充分发挥联席会议作用，进一步建立城市间协调机制，定期举办七城市党政领导联席会议，拓展合作领域，提升合作水平，加强协调会商，解决实际问题，推进工作落实；德州市委书记吴翠云也强调，明年将抓住有利时机，利用好联席会议这一平台，在产业、交通、公共服务等领域与兄弟地市搞好全方位衔接，打破行政区划限制，着眼区域统筹。
　　据悉，党政联席会议每年第四季度举行，市长磋商会议每年第一季度举行，分别在各成员市轮流举办。联席会议设常设主席和执行主席，常设主席由济南市担任，执行主席由各成员市轮流担任;在济南市设立省会城市群经济圈服务中心，为经济圈各市加强信息交流和沟通衔接搭建平台。