记者 桑拥军
通讯员 刘宁宁
对城管执法部门来说，既要让市容市貌整洁有序，也得让市民生活购物方便，还要给商贩们以谋生的空间，如何化解市容市貌整治与马路市场的矛盾，博山区城管执法部门在工作中，通过推行市容市貌网格化管理新模式，实现城市管理服务零距离，化解了矛盾，解决了问题，形成城市管理服务人民，城市管理依靠人民的良好氛围。
双山街东首：槐花飘香路通畅
5月7日7:30，博山双山街东首，博山区城管执法局市容三中队协管员魏向群、钱玉国准时来到这里的早市。这儿的早市，从双山街东头往南，约有150米长，商贩都在路牙石以上摆摊设点。
不远处，有两名卖槐花的妇女，将装槐花的筐子摆在了公路边，魏向群上前提醒她俩，要按规定摆放。魏向群说，长期经营的商户们都很知道规定，到点就走，也有新来的商户不清楚规定，他们早市8:00以前，就提醒商户开始收拾，8:30以前全部清空道路。
“快到点了，大家准备收拾收拾吧。”7:45，魏向群、钱玉刚提醒商户们收拾东西。一名卖西红柿的商户，搬运的时候很吃力，两名执法队员上前一起把菜搬到三轮车上。
这时，赶早市的市民韩大妈，也一起帮忙收拾起来。“这个地方，以前马路上到处都是摆摊的，到上班时间，路就不好走。”韩大妈告诉记者，以前双山街东边这块，每早晨上班时间，到处都是人，有些摆摊的都到了马路中间。
“买菜倒是方便了，但也不能堵了路。”韩大妈说，现在商贩们都到马路牙以上摆摊，路顺畅多了，城管队员还天天帮着收拾摊子，真是不简单。
博山城管执法局市容三中队的队长丁鹏告诉记者，“以前，有一部分业户存在占道经营现象，买东西的市民，把摩托车、自行车也停在马路上，拥堵了道路，影响了市容。”
丁鹏说，实施网格化管理之后，城管执法队员划片包段，定人定岗，对每个路段实行精细化管理，制定奖惩制度，执法队员责任心重了，就会想方设法把各自管辖的区域整治好。“实施网格化管，城管队员在执法过程中，会想出很多点子和办法，对自己负责的路段进行管理。”丁鹏说，目前双山街摆摊的业户都很自觉，他们跟城管执法队员也都熟悉，能相互理解，配合执法。
双山丁字路口：拉呱执法解难题
8:10，记者来到双山街西首，这儿是一个丁字路口，往来车辆比较多，路边商户不多。“这一地段主要是下午市场人多。”市容三中队副中队长孙建辉告诉记者，这附近有凤凰新村、泰和小区、阳光花园、鼓浪屿南苑等生活区，附近没有超市和大型农贸市场。
“这个路口往来人多车多，逐渐形成了一个小型的农贸市场，尤其是下午，商贩多，市民也多。”孙建辉说，农贸市方便了周围的居民，但经常出现占道经营现象，这种情况在一段时间内，挺难解决。
对此，博山区城管执法局按照路段的安排，在条件允许的范围内进行了划线经营，规定每天下午三点半之后，这里可以是临时农贸市场，所有的业户都必须在路牙石上面进行经营。
“规定出来了，但如何进行规范整治，让大家遵守，还是做了很多工作。”孙建辉告诉记者，执法队员为了让业户规范经营，不断对业户进行宣传，同时听取业户的意见和建议，发现问题，尽快处理，通过不断做工作，得到业户的理解和支持，这片路段市容市貌得到根本改观。
“长期的业户基本上都按照规定进行经营，偏远地区的业户和外地业户刚来不清楚规章制度，就会出现占道经营，实行网格化管理后，定岗执法队员就会及时劝说，帮忙找寻摊位。”网格化管理，也让城管执法人员拉近了和业户之间的距离，执法人员经常和业户拉呱交流，了解相关信息，以便更好的开展工作。
樱桃好吃没处卖 城管划片有去处
8:20，城管执法协管员魏向群、钱玉国来到双山街西首丁字路口处，在路口的西边，有几名商户，把樱桃摆到了马路边。“樱桃今年咋摘的早啊，你们知道在哪摆摊不？”魏向群走到一名商贩跟前打了个招呼。“今年雨水好，没受灾，樱桃结的比去年早。”这名商户说，他们知道有专门卖樱桃的地方，俺马上过去。随后，魏向群和钱玉国，一起帮着商贩，把樱桃搬到车上，让他们到规定好的地方去卖。
孙建辉介绍说，每年初夏时节，正是博山岭西的樱桃上市的时期，执法队员通过与商贩交流沟通，得知樱桃产量大但是储存时间短，商贩怕找不到合适的地方，担心樱桃卖不完。为此，城管执法局与有关部门进行协商，专门划出一块区域，为山区群众卖樱桃提供方便。“樱桃是当天摘当天卖，最多不能超过两天。如果我们不问，业户不说，他们到处打游击卖樱桃，不但影响市容，樱桃也卖不好。”通过网格化管理，定岗的执法人员都已经和业主相互熟悉，互相理解对方。“有时候一个眼神、一句话，他们都能明白。”
大街南头：城管跟商户都认识
9:30许，记者来到了博山沿河东路的大街南头市场，这里的早市已经结束，街面整洁，路边还有几名商户，一辆城管执法车停在路边，不远处，一名城管执法队员正在和路边的一名商贩说话。
“她年纪大了，从山里下来卖点山货，我让她离公路远一点，这样安全。”城管执法协管员宋成立告诉记者，“大街南头这边是个早市，我们要求业户七点半以前都要全部进入市场，个别不知道的业户，我们也都会上前进行劝说。”宋成立说，春夏时期一般都是吃山货和野菜的季节，很多山里的老人都会从山里来到市区卖山货，他们行动不方便，东西又多，我就会给他们找个合适的摊位，帮忙搬搬东西。
“家里孩子都到外面打工，俺摘点花椒芽、野菜来卖卖，现在都有规定的地方，不能乱摆了。”博山镇下庄村的郑大娘说，管这片的城管队员她都认识，他们经常帮着自己拿东西，挺热情。
博山城管执法局市容一中队队长孙卫科告诉记者，市容一中队主要分管着沿河东路和城东部分，通过网格化管理他们把这一块分为7个区域。根据路段市场的不同，每个区域的定岗人员也就不同，一般都是2-3人。
实行网格化管理之前，大街南头以外摆摊经营的业户一直摆摊到狮子桥，很多时候都是占道经营。加上这里人流量较大，又紧靠着车辆通行的主干道，周边行驶车辆的车速较快，买东西的市民得一边留意车辆，一边买东西，很不安全。孙为科说，自从实行了网格化管理后，他们不仅提高了治理占道经营现象和处理投诉的速度，还划分了责任承包制度，每个区域的定岗人员对自己区域内发现的问题要及时的处理。
及时了解民情 形成良性互动
博山区城管执法局相关负责人告诉记者，按照“一岗多责、一人多能，一人负责、多人协同”的工作要求，博山城管执法局在不增加城管人员编制的原则下，最大限度地整合现有资源，下沉工作力量。
按照“定人、定路、定时、定管理标准、定奖惩制度”的“五定”原则，安排执法人员到路面，把日常管控责任精细到了每一条路段、每一个岗位、每一个环节、每一名队员，对业户进行宣传、服务、管理，及时治理“六乱”、制止轻微违法行为及加强疏导点的建设和管理，实施全时段监控和错时无缝隙管理，更加方便快捷的征求和吸收到群众的意见和建议，更好地与社会公众形成良性互动。
围绕城市管理职责，整合局、镇、街、相关部门等方面的执法力量，以差异化职责促进条块融合，以网格化管理促进上下联动机制，形成逐级负责、各尽其责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制，形成城市管理服务人民，城市管理依靠人民的良好氛围。
初审编辑：王晓亮
责任编辑：张艳
