济南动漫突破还须理顺产业链

    本报4月19日讯（记者 潘庆照）3月30日，本报报道的《今天来明天走，动漫民企难留济》一文引发相关部门关注，由市财政科研所、市政府研究室社会处等部门组成的文化产业发展调研组走访了山东中宇动漫影视有限公司（以下简称“中宇动漫”），调研动漫企业困境。调研中，动漫企业表达了结束多头共管、理顺动漫产业链的想法。
    财政扶持需要加大力度
    中宇动漫董事长钟振强说，创业至今，他收到来自有关部门的扶持资金只有13.9万元。“这是奖励解决大学生就业的钱，每个毕业生4500元。”
    高新区齐鲁软件园宣传部部长宗昕曾表示，动漫企业尤其是原创动漫企业面临资金困境，该问题长期存在。据了解，目前国内各地针对动漫产业出台扶持政策，对此我市也一直十分重视，除减免房租外，也对相关企业给予奖励。对此，钟振强曾不止一次表示，动漫企业最烧钱的时候是制作、等待播出和衍生品市场开发期间，特别是在制作期间，完全是只投入不产出，但目前政府规定动漫产品至少制作完成一半以上才给予奖励。“那时企业已过了难关，对资金需求不是那么迫切。”采访中，不少受访动漫企业负责人说，对于这个问题，南方一些省市会在认真考察项目的前景和片子质量的前提下发放奖金，以解企业燃眉之急。
    市政府研究室社会处处长刘勤表示，此次调研是为充分发挥财政资金引导作用，
 解决文化产业发展过程中遇到的资金难题。据了解，调研组调研的对象包括动漫、印刷、金融等多个行业。
企业发展环境有待改善
    调研组人员指出，影响动漫企业发展的因素一是资金，第二就是发展环境。
    2007年，省文化厅等13个部门联合发布了《关于推动我省动漫产业发展的若干意见》，从加大投融资支持力度、给予减免税优惠等多个方面扶持动漫企业发展。如进驻高新区国家动漫产业基地的企业可减免6年房租；在山东，动漫类企业只要能提供作品，有自己的版权，就能享受同软件企业一样的税收优惠政策，这相当于放宽了认证标准。
    在采访过程中，不少动漫企业的老总一方面对政府心怀感激，另一方面，又因现有政策大多停留在指导层面且缺乏大力度的激励措施而难掩失望之色。“济南的扶持力度不能说不大，但相比南方一些省市还有差距。”
    有报道称，近年来各地政府均出台很多政策，扶持动漫产业的发展。比如在三维动画片方面，上海市科委从2002年起开始投资至今，总投入不下4000万元；2003年10月立项投资1200万元成立三维动画制作公共服务平台，几乎免费供企业使用。承办国际动漫节的杭州，每年拨出不少于2000万元的“杭州高新区国家动画产业基地专项扶持资金”。常州市政府对于在中央电视台播出的二维动画片，每分钟奖励1600元；在市级电视台播出的，每分钟奖励800元；三维动画则在二维的基础上给予加倍奖励。
    多头管理很难实现盈利
    有业内人士表示，虽然政府补贴扶持了一批企业，但因行政系统多头管理，使得动漫产业链被人为分割，很难实现盈利，这是全国动漫产业的通病。
    由于动漫产业涉及影视、出版、信息、旅游、制造业等行业，因此国家并未明确哪一个部委领导，相关管理部门涉及宣传、信息和旅游等部委，利益协调机制不健全。有媒体报道称，在上海举办的动漫展览中，曾出现过一家动漫展的主办单位有20个国家部委的情况。
    上海张江文化科技创意产业发展有限公司总经理袁力强曾表示，要协调各个部门，整合各方资源，打造动漫产业完整产业链。他说，国外的动漫产业链一般由原创作品形成漫画，再经市场推动发展成动画，最后由动画宣传形成影响力并催生衍生产品，它们之间密切合作、环环相扣，形成一个完整的产业链。
    济南的动漫企业负责人也已意识到这一点。钟振强表示，希望有一个主管部门能理顺动漫企业发展产业链。山东世博文化传播有限公司董事长王振华也曾表示，破解动漫企业资金困境，少不了政府在推出动漫企业金融优待政策的同时，借鉴国外经验设立专门的投资委员会，并为向动漫企业提供资金支持的社会机构提供税收减免等各种优惠措施。
    济南的漫博通国际动画制作公司贾传玉表示，应搭建公共技术平台、项目申报引进平台、项目融资平台、国际交流平台和市场开发平台等，给动漫企业提供可持续发展的空间。